2013年10月30日星期三

纽约时报: 白宫准则,不让总统为坏消息负责

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白宫准则,不让总统为坏消息负责
Oct 30th 2013, 09:58, by PETER BAKER

近日以来,奥巴马总统发现自己同时在互不相干的两条战线上陷入了焦头烂额的境地,一个原因是他的标志性医改法案甫一推出就出了漏子,另一个原因则是美国对盟国首脑进行了秘密监视。他对两件事的解释大致都可归结为一点:我不知情。

从现实角度说,没有哪个总统能够通盘了解自己理论上掌管的庞大政府机构正在运作的所有事务。可是,从政治角度来说,奥巴马以一无所知作为理由,很可能转移不了多少责任,反倒会引发新的疑问:他究竟能在多大程度上掌控局面?

近日以来,总统手下的卫生和公共服务部长说,虽然政府内部存在担忧,试运营也失败了,但总统是到新医改方案的网站于本月上线之后才获悉网站出现了严重的问题。其他官员说,直到今夏,总统才意识到国家安全局(National Security Agency,简称NSA)正在窃听德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)及其他友好国家领导人的电话,尽管情报官员周二表示,白宫的其他人已经一早得知了这种做法。

反对派议员和权威人士抓住了白宫的解释,指责奥巴马是共和党全国委员会(Republican National Committee)所说的"袖手旁观的总统"。甚至一些民主党人都在挠头,无法理解奥巴马在重大事务上看似超然的态度。MSNBC电视台的节目《早安,乔》(Morning Joe)播放了一组剪接影像,画面显示奥巴马或其助手就各种议题否认总统知情,配的是一个毫不客气的标题,"难以取信的推诿本事"。

伊利诺伊州共和党众议员亚当·金青格(Adam Kinzinger)说,"在我看来,白宫似乎存在一种模式——只要政府出现了坏消息,借口都是总统确实不知情。"

他还说,"有一个临界点,在这个点上,'我不知情'的借口实实在在地背离了美国政坛绝不推诿责任的观念。我们想获得这么一种感觉,那就是总统最终会负起责任。美国人民希望知道,他们有一位掌控全局、负责任的总统。"

民主党人责怪总统的可能性较小,不过他们表示,如果其他官员没有让总统充分及时地了解情况,那就是没有尽到对总统的责任。比尔·克林顿(Bill Clinton)时期的白宫高级官员帕特里克·格里芬(Patrick Griffin)说,"如果人们确实知道会发生问题,最高层的领导却毫不知情,那我会感到有点儿意外。"

至于NSA的监听活动,在本周早些时候发表的一则声明中,加利福尼亚州民主党参议员黛安娜·范斯坦(Dianne Feinstein)做了个尖锐的总结。"我的理解是,我们从2002年开始就一直在收集默克尔总理的通讯记录,奥巴马总统却不知道,"她说。"这是个大问题。"范斯坦是参议员情报委员会(Senate intelligence committee)主席。

助手们否认了外界的指责,即奥巴马没有对这两个领域给予足够的重视。在监听问题上,他们说,总统深切地关注着国家监控行动的细节,只是把重点放在了对美国构成重大威胁的那些领域。他们说,总统没有理由怀疑默克尔或其他亲密盟国的领导人受到了监听,也没有想到要向任何人质询这个问题,因为这不是一个紧要问题。

在医改法案问题上,助手们称奥巴马一直紧盯着法律实施的细节,他的那些顾问也没有隐瞒信息,只是跟他一样,对相关问题的规模感到震惊。

"从医改法案被签署成为法律那一刻起,总统就十分专注于确保其得到正确实施,"白宫高级顾问丹·法伊弗(Dan Pfeiffer)说,"几乎是在每次会议上,他都会催问相关团队,网站管不管用。令人遗憾的是,网站不管用,他非常失望。"

法伊弗坚持说,总统希望听到他应该听的东西,不会允许顾问向他隐瞒负面消息。"如果不把他应该听到的坏消息告诉他,他会发现的,而这是从外部了解情况的最快方法,"法伊弗说。

执政初期,奥巴马就因对细节极其强烈的兴趣而赢得了美名,有鉴于此,指责他不知晓自己项目细节的说法有些让人惊讶。比如,在下令向阿富汗增兵之前,他举行了一系列有关该地区的详尽研讨,历时三个月。

然而,在其他一些问题上,他确曾在一些重大时刻表现出置身事外的模样。他曾说自己是通过新闻报道才知道了"飞速行动"(Operation Fast and Furious),那是联邦政府对枪支走私活动进行的一次失败调查,这些走私活动导致武器落入了犯罪分子之手。

他的工作人员获悉了一项针对国税局(Internal Revenue Service,简称IRS)区别对待保守团体的调查,但却没有在事情公开之前告诉他。同样,他的助手表示,总统并不知晓司法部(Justice Department)在一起泄密案中秘密获取记者手机记录的决定。

然而,这些案例突显了一个难于抉择的问题,也就是说,什么事情才应该告诉总统。助手们认为,让总统事先知道对IRS的调查是不妥当的,更别说还会造成政治风险。他们说,总统不应卷入这种调查或执法案件,因为总统的卷入会使这些调查和案件政治化。

里根(Reagan)时期的白宫顾问约翰·塔克(John Tuck)表示,对于奥巴马事先不知道医保系统问题的事实,他并不像其他共和党人那么在意。"我永远不会指着别人,说别人应该知道或者可能知道什么事情,"塔克说,"他知道也好,不知道也好,有什么区别呢?"

但他说,不管是哪个总统执政,白宫的典型模式都是努力不让总统为坏消息担责。"如果有好消息,那就告诉白宫,"他说,"如果有坏消息,那就不要告诉白宫,转头去找应该为其负责的部门。"

翻译:张薇、陈亦亭

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纽约时报: 美国情报官员称白宫对窃听活动一向知情

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美国情报官员称白宫对窃听活动一向知情
Oct 30th 2013, 06:22, by MARK LANDLER, MICHAEL S. SCHMIDT

华盛顿——美国最高情报官员周二表示,长期以来,白宫一直大体知晓国家安全局(National Security Agency,简称NSA)在海外的窃听活动。他的言论为该机构的情报收集方式提供了有力辩护,也表明奥巴马政府内部可能存在分歧。

这名官员是国家情报总监小詹姆斯·R·克拉珀(James R. Clapper Jr.)。他在众议院情报委员会(House Intelligence Committee)作证时说,NSA一直在向国家安全委员会(National Security Council)的高级官员汇报自己在他国进行的监视活动。他没有明确说明奥巴马总统是否知晓这些监视活动,但却似乎挑战了最近几天的一些说法。这些说法称,关于NSA的一些做法,白宫一直蒙在鼓里。

克拉珀和NSA局长基思·B·亚历山大上将(Gen. Keith B. Alexander)均极力否认相关看法,亦即NSA是一个流氓机构,瞒着华盛顿的监管机构搜集美国最亲密盟国的普通民众和领导人的信息。

他们发表上述证词之际,NSA在海外收集信息的方式正在引发越来越多的质疑。共和党人和民主党人都呼吁国会进行审查,一些议员提出了一项将限制NSA活动的法案,奥巴马也准备采取一些约束措施,矛头尤其指向监视友好国家领导人的做法。与此同时,一些现任或前任美国情报官员表示,他们对白宫的愤怒与日俱增,因为他们认为,奥巴马政府试图把这一争议的罪责推到他们头上。

亚历山大上将表示,新闻媒体称NSA在法国、西班牙和意大利窃听了几千万个电话通话,这些报道"纯属无稽之谈"。他说,那些数据当中,至少有一部分是那些国家的情报机构自己收集并提供给NSA的。

但他和克拉珀都表示,监视外国领导人,哪怕是盟国领导人,是情报行当的基本原则,已经持续了几十年。克拉珀说,欧洲国家也时常试图窃听美国领导人的谈话。

"其中一些说法让我想起了经典电影《卡萨布兰卡》(Casablanca)——'天哪,你这里居然有赌场,'"克拉珀说。他这句话改编自一名法国贪官在电影中的台词,该官员对自己热情参与的活动佯装愤怒。

有人问及白宫是否知晓NSA的情报收集活动,包括针对外国领导人的情报收集活动,克拉珀回答说,"他们有能力知道,而且确实知道。"但他补充说,"我必须得说,他们知道的事情不会具体到细节。我们说的是一件庞大的工作,有成千上万个单独的要求。"

自NSA前承包商雇员爱德华·J·斯诺登(Edward J. Snowden)6月的最初几次泄密以来,白宫一直因NSA的监视活动备受指责。但最近几周,它不得不竭力平息新闻报道引发的一场新的外交风暴。相关报道称,NSA监听德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)的手机长达十多年。白宫官员称,奥巴马总统不知道此事,但他已告诉默克尔,美国现在没有,将来也不会监听她的电话。

几名现任或前任美国官员表示,长期以来,各位总统及其高级国家安全顾问都知道美国监视的是哪些外国领导人。

"要说白宫的高级工作人员不知道准确的情报来源和获取方式,情况就不正常了,"乔治·W·布什(George W. Bush)政府时期的国家安全委员会官员、众议院情报委员会前办公室主任迈克尔·艾伦(Michael Allen)说,"那些信息有助于政策制定者判断情报的可信度。"

艾伦说,在总统为致电或会见外国领导人做准备的阶段,这些信息往往会被送到总统手中。艾伦写过一本书,主题是名为"闪光红"(Blinking Red)的情报改革。

在情报收集行动审查于12月完成之前,白宫拒绝讨论情报政策。不过,一名政府高官指出,在奥巴马收到的每日情报简报中,绝大部分情报的重点都是从基地组织(Al Qaeda)阴谋到伊朗核计划的各种潜在威胁。

这名官员说,"这些都是火烧眉毛的首要问题。他不会收到多少和德国情报相关的简报。"由于此事的敏感性,他要求匿名发言。

另一名政府高官说,为与默克尔的会晤或通话做准备的时候,奥巴马通常不会依赖情报报告。

这名官员说,"他非常了解默克尔,定期和默克尔交谈,两国政府每天都在一同处理多种多样的问题。由于交流频繁,在大多数问题上,双方都了解彼此的立场。"出于外交顾虑,这名官员也要求匿名发言。

加利福尼亚州参议员、参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)女主席黛安娜·范斯坦(Dianne Feinstein)是美国监控行动最狂热的捍卫者之一,她于周一表示,她"不相信美国会收集友好国家的总统和总理的电话或电子邮件信息"。她说,她掌舵的委员会将会对各种情报项目实施一项"重要的评估"。

另一名NSA的强力捍卫者、来自俄亥俄州的众议院议长约翰·A·博纳(John A. Boehner)也认为,"有必要进行评估,理应进行评估,评估还应该彻底。我们有责任保障美国人民的安全,有责任保障全球盟友的安全。"

他还说,"话虽如此,我们必须找到一个合适的平衡点。我们目前所处的位置是不平衡的。"

周二,众议院民主党人和共和党人推出了一项提案,该提案将限制NSA的某些行动,包括NSA在美国境内大规模收集通话数据的行动以及所谓的反向定位行动,后者指的是情报机构对非美国人实施窃听,以收集美国公民发送或接收的通讯数据。

提案的支持者、密歇根州民主党众议员约翰·科尼尔斯(John Conyers)说,"眼下的情形是,监控系统已经失控。我们情报机构的行动没有受到国会的合理监控,也没有顾及美国人的隐私和公民权利。"

即使是在众议院情报委员会(House Intelligence Committee)内部,众人也因情报机构就窃听外国领导人行动提交的证词产生了争执。委员会资深成员、加利福尼亚州民主党众议员亚当·席夫(Adam Schiff)说,看了近日的媒体报道,他才头一次听说了这种做法。

席夫问克拉珀,"你难道不觉得,窃听盟国领导人是一项重大的情报活动,需要向情报委员会汇报吗?"

克拉珀说,NSA"的行动符合相关规定的字面要求,也符合规定宗旨。"

席夫不同意他的说法,称NSA还有更多工作要做,"以便确保我们获得所需的信息"。他说,类似窃听行动的披露,可能会导致重大的"反作用"。

罗杰斯(Rogers)驳斥了席夫的观点,并且表示,席夫应该花点儿时间去了解,委员会收到了哪些汇报。

罗杰斯说,"要说我们莫名其妙地蒙在了鼓里,我倒觉得难以理解。暗示情报委员会对情报领域的行动缺乏全面彻底的了解,这样的说法是不实之词,情报行动遵循的是国家情报优先框架的指导,它要求我们动用各种资源和方法收集情报。"

Mark Mazzetti对本文有报道贡献。

翻译:陈亦亭、张薇

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纽约时报: 美国需要与朝鲜恢复谈判

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美国需要与朝鲜恢复谈判
Oct 29th 2013, 23:05, by 斯蒂芬·W·博斯沃思

上个月,我们作为曾在克林顿和奥巴马政府中负责美国对朝政策的官员,与朝鲜政府的高级代表在欧洲会晤,讨论两国关系。我们认为当前的僵局是不稳定的,而且只会让朝鲜获得发展核计划的时间,如果不去直截了当地解决问题,事情只会越来越糟。奥巴马政府应当尽快与平壤方面重启对话。

在过去一年多时间里,美国政府和朝鲜高级官员一直未曾有过直接的接触。我们这种私下进行的非正式会晤提供了一个契机,让我们能够审视朝鲜对于双边关系的思路及其放弃核武计划的意愿。与我们会晤的朝方人员长期参与政府间谈判,并且与朝鲜领导层关系密切。他们宣称,只要重启对话,他们可以把核武计划摆上谈判桌。他们还就一个分阶段的方案提出了初步设想:先冻结核武计划,最终实现无核化。

他们表示,在上述进程中,美国也必须采取某些举措:比如缔结一项和平协议,以取代终结了朝鲜战争的临时停战协议;同时解除美国自战争结束以来一直对朝鲜实施的经济制裁。

我们强调,平壤需要清楚地说明自己在重返谈判桌之前以及随后所要采取的具体措施。朝方人员则告诉我们:他们愿意在不预设条件的情况下展开谈判,并将在开启谈判后考虑某些有助于建立信任的举措。

奥巴马政府称,朝鲜必须在重启会谈之前——而非之后——拿出行动,展现自己在无核化方面的诚意。华盛顿希望朝鲜采取的举措,范围似乎比朝鲜正在考虑的更深更广,比如暂停远程火箭试验。平壤在2012年发射了一枚火箭,从而撕毁了该年2月刚刚签订的一项协议。朝鲜宣称发射空间运载火箭是协议允许的行为。

总体而言,奥巴马政府的立场反映出对于朝鲜的合理怀疑,尤其是鉴于2012年发生的事情。

可话说回来,我们坐在这里什么都不做,而平壤在继续推进核武计划,多重危险威胁着美朝两国乃至东北亚地区。无论新的会谈有可能带来怎样的风险,什么也不做的风险更大。平壤的核武库会继续扩充,朝鲜将继续完善其导弹投送系统,出口大规模杀伤性武器的危险将会增长,对美国盟友的威胁也会加大。

我们知道与平壤谈判是有风险的。朝鲜方面没有遵守过去的许多承诺。美国投入和朝鲜的谈判时,必须睁大双眼。

考虑到中国与朝鲜关系密切,华盛顿向北京施压,敦促其以更强硬的立场对待平壤,这样做是对的;但如果以为中国人会帮我们解决问题,那就错了。中国方面有自己的关切。他们不希望朝鲜拥有核武器,但也不希望朝鲜在制裁的重压下崩溃。

平壤和华盛顿展现出启动会谈所需要的灵活性,符合双方的利益。美国应该放松自己提出的条件,即朝鲜必须在任何对话之前满足美国的要求。而平壤应该准备好不仅在谈判启动之初,而且在谈判开始之前拿出一些行动。

平壤可以采取的有助于建立信任的举措之一,就是释放被关押在监狱里的美国公民肯尼斯·裴(Kenneth Bae)。随后应该是其他一些举动,比如暂停核武器试验,暂停其用于生产核弹所需材料的主要核设施的运行,并由国际检查人员核实。朝鲜所要采取的另一个重要举措是停止导弹试验,包括"空间运载火箭"试验。最后,平壤还应该重申自己的无核化承诺。美国、中国、朝鲜、韩国、俄罗斯和日本曾在2005年达成一项协议,朝鲜在该协议中做出了这一承诺。

一旦会谈得以启动,华盛顿应该奉行两项指导原则。第一,任何新协议都必须基于"同步的、得到核实的步骤"。这一方式意味着双方需要步调一致地行动,而不是单方面的让步或者举动。第二,美国应该尽快采取行动,就达成一项正式终结朝鲜战争的和平协议,以及改善美朝双边关系展开谈判。这些是朝鲜方面的主要关切。

尽管奥巴马总统和他的国家安全顾问团队目前所忙于的事务与朝鲜半岛相去甚远,但我们认为,美国必须把注意力迅速转移到解决该地区的危险局势上来。

斯蒂芬·W·博斯沃思(Stephen W. Bosworth)和罗伯特·L·加卢奇(Robert L. Gallucci),分别在第一届奥巴马政府和克林顿政府期间负责与朝鲜谈判。目前,博斯沃思是哈佛肯尼迪学院(Harvard Kennedy School)贝尔福科学与国际事务研究中心(Belfer Center for Science and International Affairs)的高级研究员。加卢奇则是约翰与凯瑟琳·麦克阿瑟基金会(John D. and Catherine T. MacArthur Foundation)主席。

翻译:李琼

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纽约时报: 戏谑、谎言与中国的空气污染

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戏谑、谎言与中国的空气污染
Oct 29th 2013, 23:10, by 余华

今年体检之后,我拿到了健康促进报告。医生指出,我的肺纹理增多增粗,我惊讶地发现"空气污染"是原因之一。这个词第一次出现在我的健康报告中。

这让我想起去年6月的时候,PM2.5在中国引起的轩然大波。美国驻华使领馆监测并发布PM2.5数据,引发中国民众对空气污染的担忧。但中国政府出来辩解,中国环保部副部长吴晓青指责美国使领馆的做法不符合国际公约和中国相关法规。

中国外交部发言人发出了和吴晓青同样的指责后,就有网友戏仿他的话:"根据国际公约,众所周知,美国使领馆区是美国领土,他们那里监测到的数据,只能说明美国的空气质量不好。"

在此之前,除了为数不多的环境和气候专业工作者,中国的普通民众几乎不知道什么是PM2.5。这是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,被吸入人体后会直接进入支气管,干扰肺部的气体交换,引发一系列严重的健康问题。针对官方指责美国和刻意淡化PM2.5的危害性,民间的声音在网上纷纷表达对政府的不满,口罩被抢购一空,还有人在大街上兜售起了罐装的新鲜空气。

雾霾天气开始笼罩中国的很多地区。今年1月,浙江省安吉县发生了一场火灾,三个小时以后才被附近居民发现,因为火灾引起的烟雾和明火都淹没在雾霾之中了。上周,雾霾笼罩下的哈尔滨能见度不到10米,导致全市中小学、幼儿园停课一天。

今年初中国召开了两会,选举出新的国家主席和新的总理。同时,北京及其它北方城市笼罩在有毒雾霾中,一些地区的雾霾日天数刷新了纪录,使得空气污染在两会期间成为大家热议的问题。

人们普遍认为,我们领导人的办公室和家中安有空气净化器,但他们仍需要外出,这个时候,他们也要与普通人呼吸一样的空气。可能是国家领导人也是受害者,也可能是来自社会的巨大压力,我们的政府对待PM2.5的态度来了一个急转弯,不再指责美国使领馆的监测,也不再淡化PM2.5的危害性。

今年夏天,国家环保部部长周生贤表示,未来五年大气污染防治总体投资将近1.7万亿元左右,却并没有具体解释这笔钱如何使用,只是表示将年增数千个PM2.5监测点。

世界卫生组织对PM2.5设立的标准是每立方米PM2.5小于10微克为安全值,中国政府是每立方米PM2.5小于75微克。官方的解释是中国还是发展中国家,还不能达到世界卫生组织现在的目标值。民间的解释是一个笑话:一条鱼掉到酱缸里,到处说环境差。一条大蛆爬过来,指着鱼鼻子骂:丫的闭嘴!你不能用鱼缸标准评价酱缸。

然而治理空气污染比建立PM2.5监测点困难得多。虽然已经知道钢铁和化工企业是空气污染的主要原因,政府这些年也关闭了一些小型的民营钢铁化工企业,可是国营的大中型钢铁化工企业才是空气污染的元凶,政府对此没有什么作为,仅仅是控制新增钢铁化工企业的数量。因为环保新规涉及到经济利益,至少在短期如此,而且领导人最大的担忧是,经济问题可能影响国家政权的稳固。

毛泽东时代是以强制性统一思想来维持政权,而今天,中国经济增长成为维持政权的重要手段。所以,一些城市治理空气污染主要是实施机动车限行政策,根据车牌号码最后是单数还是双数来进行限行。还有一些避重就轻的治理方式,比如北京治理空气污染的手段之一是取缔户外烧烤摊。

包围北京的河北省是中国的钢铁大省。钢铁厂在空气污染和水污染中扮演了重要角色,但河北沧州的应对之策是发起戒烟运动。

河北的官方报纸《燕赵都市报》7月报道,沧州当地官员举行了一场动员大会承诺戒烟。当远处的工厂烟囱翻腾黑烟时,官员们发表戒烟宣言:"治理空气污染,从我做起。"

今年10月12日,我写下一条微博:"来香港第四天了,住在海边的公寓里,昨天开始头疼,一阵一阵的,没有感冒,估计是在北京住久了,已经不适应海边的好空气。"

不少网友向我提供相同的治疗方案:赶紧去吸汽车尾气。

很多年来,"空气污染"这个词汇一直努力想进入我的健康报告。终于,它进来了。可是我悲哀地意识到,要把这个词汇从报告里赶出去,将比让它进来更加困难。

余华是中国作家,著有《活着》、《许三观卖血记》和《十个词汇中的中国》等。他是《纽约时报》特邀专栏作者。本文最初用中文撰写,由Allan H. Barr译成英文,中文译文经余华本人审定。
《国际纽约时报》

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纽约时报: 日本犯罪集团利用银行获得非法贷款

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日本犯罪集团利用银行获得非法贷款
Oct 29th 2013, 23:15, by HIROKO TABUCHI

东京——分布在东京及日本其他城市郊区的二手车经销商们出人意料地成了日本一家最大银行和日本"野寇崽"黑帮犯罪团伙之间的中间环节。

周一, 瑞穗金融集团(Mizuho Financial Group)旗下的银行部门发布了一项内部调查结果,其中简要介绍了此类经销商通过瑞穗下属的一家消费者金融公司,向与日本有组织犯罪集团有联系的买家发放了至少200万美元的小额贷款,但没有对买家背景进行应有的调查。这些贷款被黑帮团伙用来从事犯罪活动。

瑞穗银行从子公司那里购买和打包了这些贷款。受该银行委托调查此案的外部律师出具的一份报告显示,瑞穗银行在2010年的账目上发现了与黑帮团伙相关的贷款,但是没有通知管理部门。

但律师表示,他们没有发现证明瑞穗的管理人员有意对调查者隐瞒这些贷款的证据。

律师小组的负责人中込秀树(Hideki Nakagomi)周一说,瑞穗的管理团队只是未能充分意识到与有组织犯罪团伙合作的严重性。他承认,银行的许多管理人员告诉调查者,"他们不记得发生了什么"。

总部位于东京的瑞穗银行周一晚间宣布,公司社长、首席执行官佐藤康博(Yasuhiro Sato)将继续任职,不过他和53名现任及前任高管将会遭受最多六个月的降薪。佐藤康博还担任银行的母公司瑞穗金融集团的社长和首席执行官。

佐藤康博在一个新闻发布会上说,"我从心底里表示歉意。我们意识到了自己的这种处境,我对此非常重视。"他同时在镜头前深深地鞠躬。

该机构的董事长冢本隆史(Takashi Tsukamoto)将离职。他在瑞穗主要扮演顾问的角色。

该丑闻对公司的股票几乎没有产生影响,在有关该报告的消息传出后,该公司股票周一上涨了2.45%。

在日本银行监管机构日本金融厅(Financial Services Agency)上个月批评了瑞穗处理相关贷款的方式之后,这些隐秘的贷款浮出水面。这些贷款突显出,尽管采取了将有组织犯罪团伙拒之门外的措施,这些团伙却仍在从日本的金融系统中获得资金。

如外界所知,二手车贷款一直是黑帮团伙非法获取资金的一种途径。一个常用的方法是,黑帮成员与一名经销商合谋,从经销商那里购买一辆汽车——比如日本黑帮团伙喜欢的那种漂亮的黑色梅赛德斯-奔驰汽车(Mercedes-Benz)——价钱要比通常的要价高得多,然后为高出的部分申请二手车贷款。日本的新闻报道说,这个计划让黑帮很容易获得融资;车可以被卖掉或者换上新的车牌,这样就可以用来申请更多贷款。

有组织犯罪团伙的成员本不应该拥有从瑞穗等大银行融资的渠道,因为1991年的一部法律规定,洗钱属于违法行为。从那以后,日本有关部门加强了相关规定,要求银行更积极地审查潜在客户,以确认其是否与有组织犯罪有关。瑞穗说,负责贷款的工作人员一般将申请资料与全国已知的有组织犯罪团伙成员及其亲友的数据库进行对比。

但是这份报告显示,本文提到的汽车贷款——价值总计200万美元左右的大约230笔交易——是由Orient Corporation发放的。Orient Corporation是一个规模小得多的消费者融资公司,隶属于瑞穗集团,该公司对潜在客户的背景调查要宽松得多。上周,日报《每日新闻》(Mainichi Shimbun)进行的一份调查称,Orient Corporation,即Orico,发放的二手车贷款一般15分钟左右就可以被批准,只是通过传真机进行最简单的身份核实。

报告说,瑞穗定期从Orico那里打包购买这些贷款,而且没有严格地检查每笔贷款。当一些与黑帮犯罪团伙有联系的贷款在常规的内部审核中浮出水面时,瑞穗要求Orico不要再给这些黑帮团伙贷款。但是没有切断现有的贷款或是通知有关部门。

这家银行一开始声称,对这件事的了解仅限于银行的合规人员,但是后来承认,佐藤康博和瑞穗董事会的其他成员同样知情。

尽管如此,报告将银行的不作为总结为是一个错误,而不是刻意的掩盖。瑞穗没有被课以罚款,不过监管机构已经受到了来自专家和媒体的压力,人们要求对这家银行实施处罚。一些议员已经要求佐藤康博来国会出席听证会。

分析人士认为,这次丑闻很大一部分要归因于瑞穗内部的信息不明朗和结构混乱,这影响了其对贷款的处理。瑞穗金融集团创办于13年前,由几家公司在日本金融危机中最后几年合并而成,一直受到派系和内斗的困扰。

银行内部的不和状况在2002年浮出水面,当时,由于大范围的计算机故障,银行的自动柜员机网络瘫痪,并导致至少250万笔交易被中断或者延迟。银行将这些问题归因于被合并银行的信息技术系统整合不力,这些银行包括第一劝业银行(Dai-Ichi Kango Bank)、富士银行(Fuji Bank)和日本兴业银行(Industrial Bank of Japan)。

律师小组周一的报告发现,持续的内斗,加上2011年海啸和核事故之后自动柜员机的再次崩溃,让这家银行无瑕对黑帮团伙贷款做出妥善处理。

"银行存在管理问题,而这很大程度上似乎要归因于并购后银行内部产生的一种各方关系极不和谐的文化,"位于东京的嘉悦大学(Kaetsu University)研究管理和经济的副教授小野展克(Nobukatsu Ono)说。

小野展克还说,这个案件表明,日本金融界内一些较小机构同地下犯罪集团间至今仍存在见不得光的联系。2009年,由东京市政府建立、为中小企业融资的新银行东京(Shinginko Tokyo)倒闭,此前有人发现它有多项贷款流向了有组织犯罪团伙。

"我愿意相信,在日本的大型银行里,这样的联系已不普遍,"小野展克说。"但在其他地方,比如Orico等消费者信贷公司,情况却并没有这么明朗。

瑞穗银行在周一承诺将设立警戒机制,防止同犯罪集团进行业务往来,并表示将同Orico等附属机构分享其详细的客户数据库。日本的其他银行也表示将采取类似措施。

日本财务大臣和金融担当大臣麻生太郎(Taro Aso)说,官方将研究瑞穗银行改善管理的计划——瑞穗于周一将计划提交至财务省——然后再就对瑞穗采取进一步行政处罚做出决定。

"外界专家小组称银行和反社会势力有联系,这是个极其严重的问题,"麻生太郎说,他用了委婉的说法代指有组织犯罪。"我们务必确保这样的事情不再发生。这是银行所能做的最糟糕的事情了。"

翻译:王湛、谷菁璐

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纽约时报: 中文版维基百科,呈现不同版本的中国

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中文版维基百科,呈现不同版本的中国
Oct 29th 2013, 23:14, by GRACE TSOI

香港——中文版的维基百科(Wikipedia)如今不只是在线百科全书:它还成了来自中国大陆台湾和香港的编辑们的战场,上演着激烈的政治、文化和意识形态的交锋。

维基百科的编辑都是志愿者,他们在政治、历史和中国传统文化方面提出了彼此对立的观点——实际上,就是不同版本的中国。令这一问题更加复杂的是语言上的区别:普通话/国语是中国大陆和台湾的官方语言,而香港大多数人说粤语。中国大陆使用简体字,而台湾和香港使用繁体字。

这使得一些本来无关紧要的条目成了一触即发的导火索,导致一些存在争议的条目被限制编辑。

例如,自从网站创办以来,有关1989年北京天安门广场上军事镇压民主抗议的条目就经历了多次"编辑大战"。编辑们争论的内容包括其中是否包括"屠杀",人民解放军是否"通过武力"镇压抗议,以及北京当局是否"隐瞒了真相"。

维基百科表示,尽管这个话题在中国很敏感,但维基百科没有关闭这个页面,也没有采取任何审查措施。

香港维基媒体协会的代表陈子恩(Tango Chan)说,"维基百科不会遵守中国政府的自我审查政策,绝不。"香港维基媒体协会是维基媒体基金会(Wikimedia Foundation)的地方分会之一。不过,陈子恩说,由于"防火长城"——中国当局开发的极其强大的审查工具——过滤了"敏感词",中文维基百科的一些页面打不开。

来自香港的志愿者斯蒂芬·黄(Stephen Wong)自2009年以来一直活跃在中文维基百科上。他说,该地区的用户经历了"某种形式的文化冲击",正是这些文化冲击引发了争论。

黄说,"不同地区的用户受到的教育不一样,接受的政治意识形态影响不一样。我们发现,我们儿时学到的东西完全不一样。"

维基媒体基金会的全球传播经理迈克尔·罗思(Michael Roth)在一封邮件中说,无论使用哪种语言,争论都是维基百科的本质。

罗思说,"大家都知道,维基百科上的争论很常见,关于内容的确存在活跃的讨论和分歧,在这样一个巨大、复杂的信息生态系统中,这是可以意料到的事。"

今年4月,一个条目引发了部分用户的激烈争论,内容是关于上世纪30年代蒋介石领导的国民政府发起的一场清除共产党势力的围剿行动。在中文维基百科上,这个条目的名称是"中国共产党反围剿战争",一名台湾用户批评说,这种说法偏向大陆。

"从台湾的角度看,针对国民政府的军事行动等同于暴乱。如果中文的维基百科接纳所有立场,就不应该仅仅跟随中国大陆的立场,"一位名叫"DEMONBANE"的台湾贡献者写道。DEMONBANE接着建议,应使用"围剿战争"这一更加中立的标题。另一位叫做Sakamotosan的用户说,原来的标题应该被保留,因为中立的立场在历史上根本不存在。截至目前,词条仍保留了原来的标题。

另一个反复出现的争论话题是香港公民的国籍。香港曾经是英属殖民地,1997年回归中国。今年8月爆发了新一轮情绪化的讨论。由于香港公民可以获得香港护照,香港公民的国籍问题变得更加复杂。香港护照的持有者可以免签进入多个国家,这和受到高度限制的中国护照形成强烈对比。

在最近的一次争论中,一些用户坚持使用中华人民共和国的国旗来作为香港人的国籍标识——一些用户给出的理由是,"香港不是一个国家,所以中国(香港)的国籍根本不存在。"

这让香港的志愿者感到不满。一个叫做"Oneam"的香港人评论说,"决定一个人的国籍不是维基百科的编辑应该做的事,编辑们不能想当然地认为所有人根据国籍法都有一个固定的国籍,特别是有些人享受双重国籍的身份。"

中文维基百科2002年创立的时候只有两个版本——简体中文和繁体中文。大约10年前,这两个网站合并了。不过,早期的编辑很快发现,新的网站受困于语言分歧引发的问题。

中文维基百科2004年试图通过引进语言转换软件来解决这一问题——这是维基百科上唯一一个使用语言转换软件的网站。

今天,中文维基百科网站有五种语言设置:大陆简体、台湾正体、香港繁体、澳门繁体,以及马新简体。

罗思说,"这个软件还可以看做是维基中立原则的一个体现,基于这一原则,它将不同政治体制的编辑聚集在一起,允许他们之间开展卓有成效的讨论和合作。

8月中旬,一年一度的维基媒体国际会议(Wikimania)在香港举行,数百位维基百科的用户参会,这突显了中文维基百科的重要性。

牛津互联网学院(Oxford Internet Institute)的台湾籍研究员廖汉腾说,大多数的互联网论坛都有一个地方性的关注焦点,但是中文维基百科提为所有说中文的人提供了参与讨论的难得机会。

他说,"整个地区出现了某种形式的融合。但是这并不意味着中国大陆同化了台湾或者香港。每个地区都处在平等的立场上。"

他指出,灵活的语言选择让所有地域有了同等地位。例如今年,澳门提供了自己的语言版本,虽然澳门仅有50万人口。

现年39岁的台湾维基媒体基金会主席简祥泰(Chien Hsiang-tai)说,"早年争吵更多,但2009年之后讨论迅速成熟。"他是八年前加入了这个在线百科全书的。"2009年,年轻一代的编辑在中文维基百科上活跃起来,他们也带来了新的想法。他们受到政治意识形态的影响较小,因此他们能做出比我们更好的判断。"

维基百科的贡献者们还必须遵守"非原创研究"的原则,这意味着他们不能把任何个人观点写进维基百科。

用户们说,所有的规定和变化都已经发挥作用。

来自上海的维基百科编辑耶叶爷(Wilson Ye)现年17岁,四年前开始编写条目,他说,"当我刚刚加入中文维基百科的时候,我是一个'愤青'。当我遇到台湾和中华民国这样的术语时,我非常气愤。但是在更多互动之后,我了解了台湾人的想法,我变得宽容多了。"

耶叶爷最近晋升为管理员,这意味着他有了锁定页面或拦截用户的权限。

他说,"在现实生活中,我有我自己的政治立场,但是我不会把它带进维基百科。"

哈佛大学(Harvard University)伯克曼互联网与社会研究中心(Berkman Center for Internet and Society)的研究员毛向辉认为,讨论的成熟是因为越来越多的用户正在了解维基百科的本质。

毛向辉说,"这都要归结于维基百科的"五项原则",包括真实性、准确性、中立的观点和使用参考。如果在管理和编辑方面有分歧,人们可以基于这些原则展开讨论。这样的氛围正在中文维基百科的社区逐渐形成。"

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纽约时报: 阿富汗政府暗通塔利班,被美国坏了“好事”

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阿富汗政府暗通塔利班,被美国坏了"好事"
Oct 29th 2013, 23:19, by MATTHEW ROSENBERG

阿富汗喀布尔——阿富汗和美国官员新近表示,在阿富汗政府计划与伊斯兰派武装分子开展秘密合作的过程中,一次遭到挫败的尝试,升级成了两国之间坎坷关系的最新雷区。

官员们透露,这个被挫败的计划中,阿富汗情报机构试图与基地组织(Al Qaeda)的盟友巴基斯坦塔利班(Pakistan Taliban)进行合作,以期在错综复杂的区域权力较量中取得一张王牌,这场较量在明年美国撤军之后可能还会加剧。但是计划实施过程中却被美国抓了个正着,使得局面陷入尴尬。

上个月,收到通风报信的美国特种部队突袭了一列阿富汗车队,抓获了巴基斯坦塔利班的一名高级武装分子拉蒂夫·马哈苏德(Latif Mehsud),当时他正前往喀布尔进行秘密会谈的途中。现在马哈苏德由美国特种部队羁押。

在公开场合,阿富汗政府称马哈苏德是叛军的一名和平使者。但阿富汗官员透露,他们的最终计划是对巴基斯坦军方实施报复。

巴基斯坦和阿富汗之间的关系以阴谋诡计和偏执多疑为主要特征,而巴基斯坦在双方关系中长期占上风。阿富汗官员最喜欢抱怨的一件事情就是,巴基斯坦军方情报机构庇护并扶植了塔利班,并对其针对阿富汗政府的叛乱活动提供了支持。

阿富汗官员称,现在,阿富汗政府不甘于成为一场间接战争里的目标,决定自己也要招募一些代理人,手段是尝试扶持巴基斯坦塔利班,让他们与巴基斯坦安全部队搞对抗。这些官员透露,在过去一年里,他们已经开始取得进展,直到美军的突袭行动暴露了此事。

虽然自从新闻报道这个月曝光袭击行动以来,阿富汗对袭击的愤怒已经公开化,但直到现在,一些美国和阿富汗官员才披露了这次遭到突袭的阿富汗行动的全部目的。由于讨论的是保密的情报事宜,这些官员要求匿名。

阿富汗官员表示,这次行动的设想是,阿富汗以后能以撤销对武装分子的支持为条件,在与巴基斯坦政府的谈判中取得一些好处。

支持巴基斯坦塔利班,是"一个按我们的方式带来和平的机会",一名阿富汗高级安全官员说。

不过,站在美国的视角,这一事件在全新的程度上展示出,阿富汗战争是一场徒劳。华盛顿不仅未能说服巴基斯坦停止利用武装分子来破坏邻国的稳定(这是近年来美国外交政策的一个重要目标),而且似乎也未能说服阿富汗,让它不要尝试同样的事情。

在美国官员看来,更糟糕的是,阿富汗选择了与哪些武装分子合作。虽然阿富汗和巴基斯坦的塔利班的行动是相互分离的,但二者有松散的联系;比如,巴基斯坦叛乱分子宣誓效忠阿富汗塔利班的创始人毛拉·穆罕默德·奥马尔(Mullah Muhammad Omar)。美国官员认为,支持其中一方,就免不了也为另一方提供了帮助。

与此同时,巴基斯坦塔利班也会把该组织地处巴基斯坦部落地带的基地,分享给一系列试图在西方发动袭击的伊斯兰主义团体,其中就包括基地组织原领导层的残余力量。不同于阿富汗塔利班,巴基斯坦塔利班已经显示出在该地区以外实施袭击的意愿。美国官员举例说,马哈苏德涉嫌参与了2010年在纽约时报广场引爆一枚汽车炸弹的计划,那起阴谋后来遭到了挫败。

阿富汗和美国官员都说,马哈苏德被美国军队抓获时,阿富汗支持巴基斯坦塔利班的计划还处于初步阶段。但双方在其他问题上的观点却大不相同。

对于这次突袭行动,接受采访的美国官员说,他们防止了阿富汗做出愚蠢之举。巴基斯坦政府利用武装分子的做法,致使一个又一个团体脱离政府掌握,令该国遭到暴力袭击的摧残,巴基斯坦塔利班就是最大的证据。美国官员也表示,他们不清楚阿富汗到底能为巴基斯坦塔利班提供多大的实际帮助。

阿富汗这一方的说法是,该国宝贵的情报遭到窃取,是美国恃强欺弱的一个突出例子,哈米德·卡尔扎伊总统(Hamid Karzai)仍然对此感到愤怒。阿富汗官员声称,美国持续扣押马哈苏德,可能会阻碍两国间达成一项协议,尽管本月卡尔扎伊和美国国务卿约翰·克里(John Kerry)之间的会谈,朝达成协议迈进了一步。该协议旨在把美军驻留阿富汗的时间延长到明年之后。

卡尔扎伊的发言人艾马尔·法伊兹(Aimal Faizi)说,马哈苏德跟阿富汗情报机构国家安全局(National Directorate of Security)的官员保持联系已经有"很长一段时间"。

法伊兹说,这名巴基斯坦塔利班头目"参与了国安局的一个项目,和所有其他情报机构的类似项目没有区别,"他明显是指巴基斯坦情报机构对阿富汗塔利班的支持。"他很合作,对国安局很配合。这一点,我可以证实。"

法伊兹没有详细说明合作的性质。但另外两名阿富汗官员在被问及为什么愿意谈论这样一个可能引发争议的计划时,两人称,美国扣押马哈苏德的事已经曝光——最初报道这件事的是《华盛顿邮报》(The Washington Post)——破坏了他作为情报资产的价值,而且也破坏了他们的计划。

阿富汗官员说,一个令人宽慰的地方是,他们现在想让巴基斯坦知道,阿富汗也可以玩阴谋。其中一名官员说,如果有机会,他们还会再次尝试。

在阿富汗官员看来,美国关于跟武装分子合作存在危险的警告,是一种高高在上的姿态,他们已经预料到美国会这么想。一位熟悉事件的前阿富汗官员说,卡尔扎伊的政府中没有哪个人会天真地认为他们可以把巴基斯坦塔利班转变为可靠的代理人。

"要我来说,我们想做的事情是,培养一种互惠互利的关系,"这名前官员表示。"我们都把代理人视为无足轻重的小角色。"

翻译:土土

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纽约时报: 比亚迪在加州低薪雇工被罚款

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比亚迪在加州低薪雇工被罚款
Oct 29th 2013, 23:21, by JENNIFER MEDINA

洛杉矶——在经济衰退最严重的时期,洛杉矶官员花了一年半的时间劝说一家中国的高科技企业,要它将北美总部设在这里,时任州长阿诺德·施瓦辛格(Arnold Schwarzenegger)还特地跑到中国游说该公司高管。

2010年,当这项包括了近200万美元(约合1200万元人民币)税收补贴的交易被公布时,洛杉矶市市长安东尼奥·R·维拉莱戈萨(Antonio R. Villaraigosa)预言,这家公司——比亚迪(BYD)——将可能创造成百上千份"高薪绿领工作",当时比亚迪正计划在美国市场销售电动汽车、太阳能组件和电池。

比亚迪表示,它在洛杉矶郊区的生产基地将创造数十个工作岗位,自交易敲定后,公司已从洛杉矶和长滩的运输部门那里拿下了总价值超过4000万美元的合同,将生产在城市街道运行的电动巴士。

然而,在比亚迪作出最初承诺三年半后,该公司在当地雇佣的工人还不到40名,而且其中至少有五人是临时在那里工作的中国工人,他们的工资按人民币计算,并低于加利福尼亚州每小时8美元的最低工资标准。在本月对比亚迪开展调查后,加州官员以该公司违反最低工资标准法规,并且无法提供充分的薪酬纪录而对其开出了10万美元的罚单。

在加州官员继续大力吸引中国投资之际——州长杰里·布朗(Jerry Brown)也在今年出访中国,热情洋溢地谈论了中国在加州未来发展中扮演的角色——洛杉矶和比亚迪的合作经历可以被看做是一个警示。而更重要的是,加州调查人员称,这也可能预示着跨国公司用工方式的转变。

加州政府对比亚迪开展调查时,正值该公司继续大力游说全美各地的运输部门,以赢得制造电动巴士的合同,在有些地方,比亚迪还承诺将在美国生产这些巴士。下令对比亚迪开展调查的加州劳工执法局局长苏维思(Julie Su)说,"他们在美国工作,你就不能按中国的标准用人民币付他们工资。如果这只是冰山一角,你能想象这种现象正侵蚀着各行各业。"

比亚迪这个名字是Build Your Dreams(成就梦想)的缩写。公司管理人员称,他们打算针对这一处罚上诉,并表示在当地持有合法工作签证的中国工人不受加州劳工法规的管辖,包括最低工资标准。

"他们在这里一个刚刚开始运营的工厂进行设备安装和人员培训,"公司发言人迈克尔·奥斯汀(Michael Austin)说。"我们带来了巨额中国投资——价值数百万美元——这符合各方利益。毫不夸张地说,这些钱是加州求来的。"

奥斯汀说,那些中国工人将在几个月内离开美国,但拒绝提供相关细节。加州劳工部门官员称,不论他们持有何种签证,这些工人都应该享受州最低工资。

根据它和洛杉矶市签订的一份合同,比亚迪同意到2015年8月,在其位于市中心的总部创造58个新的工作岗位。根据合同,比亚迪将同社区组织合作找到合适的雇员。在合同的附录中,公司高管预测,到2013年8月,比亚迪将创造100多个新的工作岗位。目前尚不清楚市政府官员采取了何种措施来监督比亚迪在创造就业上的进展。

比亚迪总部位于洛杉矶市中心一栋修葺一新的大楼里,附近有数十家汽车经销商以及斯台普斯中心(Staples Center)体育馆,但大楼里却有几十张空桌子。办公室的墙上挂着比亚迪高管和市政府官员以及沃伦·巴菲特(Warren Buffett)的合照。2008年巴菲特注资比亚迪一事曾经轰动一时。

在加利福尼亚州长滩市取得了联邦政府的拨款来推出零排放巴士之后,比亚迪去年赢得了为长滩市制造15辆巴士的合同。根据合同条款,这些巴士必须符合一定的标准,来体现出它们是在美国制造的。比亚迪还在按照联邦法规的要求对中国制造的巴士进行测试,但公司预计将在它本土的工厂完成测试,于明年春天将巴士运抵长滩。

5月,比亚迪收购了位于洛杉矶县东北部沙漠地带的兰开斯特市的一家工厂,该厂以前生产房车。这家空荡荡的工厂里只有为数不多的一些本地工人,其中几名还在房车厂关门时被裁。近日的一个午后,三名来自中国的工程师在到这里安装工厂设备。

今年,洛杉矶运输部门同意在今后几年内向比亚迪购买25辆巴士。比亚迪在提交的规划书中表示将在本地雇佣员工,公司的管理人员表示,他们需要在本地为每一辆定购的巴士雇佣一到两名工人。与此同时,比亚迪还在努力说服各运输部门向它购买巴士,提供其深圳总厂制造的样车。上个月,纽约大都会运输署(Metropolitan Transportation Authority)开始在上西城和曼哈顿中城的一些线路上测试比亚迪的一款纯电动车巴士。

比亚迪的高层表示,他们希望在未来几个月里雇佣更多工程师,并将继续请中国的工人来帮助培训新员工。

中国工人告诉调查人员,他们在洛杉矶的工作时间为一到六个月,住在洛杉矶以东的华人集聚郊区圣加布里埃尔山谷的一些宿舍式房子里。一名工人说,他们的时薪是1.5美元,另外还有每天50美元的补助。

州政府对比亚迪开出了总计99245美元的罚款,理由是没有给员工支付最低标准工资、劳工保险,也不允许工人享受第二次工间休息。

"在这种地下经济中工作的人可能并不清楚自己有何种权利,"苏维思说。"这跟一家公司的总部在哪里是无关的,如果员工是在这里工作,这家公司就必须遵守加利福尼亚的相关法律。在任何情况下,公司都不允许通过轮转员工来绕过我们的州法律。"

奥斯汀说,这些工人被调查人员"吓坏了",称这种行为是"浪费纳税人的钱"。

另外,比亚迪的一位前副总裁桑德拉·伊特科夫(Sandra Itkoff)也对公司提起了诉讼。伊特科夫帮助比亚迪敲定了洛杉矶的竞标项目。她提出,她在比亚迪遭受了歧视,并被以不正当理由解雇。在提交法院的文件里,伊特科夫声称,她是办公室里唯一一名不说中文的员工,公司高层们常常会侵占中国工人的利益。比亚迪否认了这些指控,并说伊特科夫被解雇是因为打了另一名公司高管。

洛杉矶新经济联盟(Los Angeles Alliance for a New Economy)的全国政策主任马德琳·贾妮斯(Madeline Janis)向州调查人员举报了中国工人的情况,她指责比亚迪"有意欺瞒"。

"他们以经济发展为名拿到了钱,却又输入劳工来做那些他们承诺留给当地人的工作岗位,这是一种双重的违规,"贾妮斯说。

促成了洛杉矶和比亚迪交易的前副市长奥斯汀·博伊特纳(Austin Beutner)表示,单单根据比亚迪目前雇佣的本地工人人数来做出判断会有失公正。他说,只要公司进一步发展,那么这个地区就会受益。

"不论他们是从本地雇二十多人还是50人,他们都是在给本地经济做出贡献,也在这里进行投资,"博伊特纳表示。"这是一项长远规划——我们需要有诚意的、愿意针对本地制定长期发展计划的公司,比亚迪无疑就是这样的公司。"

翻译:曹莉、谷菁璐

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纽约时报: 学者担心天安门撞车案加剧民族矛盾

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学者担心天安门撞车案加剧民族矛盾
Oct 29th 2013, 23:32, by 杰安迪

北京——在一辆吉普车在天安门广场附近撞倒几十位行人,在中国最神圣的标志前爆炸,并造成5人死亡后的一天,当局似乎正将目标锁定在来自新疆的嫌疑者身上。新疆位于中国偏远的西部,近来爆发过针对北京强硬政策的愈发暴力的抵抗事件。

虽然官方在首都各个重要路口、地铁站和旅游景点增派了安保人员,但政府对此次事件的性质缄口不言,很多中国人认为这是一次对国家的政治和象征性心脏的蓄意袭击。

审查者一整天都在社交媒体上大力删除关于此次事件的照片和评论,这反映出共产党担心该事件可能会影响中国人口最多的汉族与信仰穆斯林、讲突厥语的维吾尔族的关系,这个少数民族中有很多人对宗教限制、以及由于汉族人涌入造成的新疆人口均衡发生极大变化十分不满。

这次袭击事件发生在共产党领导人即将在11月9日召开的一次会议之前,而且事发地点距会议场所不远,这也十分令人不安。就在事件发生前几小时,国家主席习近平和中央政治局常委的其他成员曾一起在附近的人民大会堂出席了中国妇女全国代表大会的开幕仪式。

截至周二早上,肇事车辆引发的混乱已无迹可寻,该辆吉普车冲上满是游客的便道,猛烈行使了近400米,撞死两人,造成38人受伤。一些目击者说,在吉普车向前冲时,司机曾鸣笛向行人发出警告。路透社(Reuters)援引一名目击者的话说,这辆吉普车拖着一个写着黑字的白色标语。

吉普车在金水桥边爆炸后,车内的3人全部死亡,这些装饰性的大理石石桥曾是通往被称为紫禁城的前皇家宫殿的过道。周二,石桥上及其附近已看不到受损的明显痕迹,这暗示爆炸可能是车停下之后,车内的人点燃某种可燃物引发的。

调查者将目标集中在维族人身上的迹象,来自警方周一夜间向北京旅店发出的一个通告,通告要求他们留意两名维族人。这则发在网上的通告给出了两名嫌疑人的名字及其家乡;其中一人的家乡鄯善县曾在夏天发生过一场抗议者与警察的暴力冲突,造成几十人死亡。

警方给出的另一位嫌疑人的家乡是皮山县,在经营玉石交易的和田市附近,2011年这里曾发生过一起居民与警察的冲突,导致7人死亡,死者中包括两名妇女。

《南华早报》援引北京几家旅馆的消息称,警方正在寻找有关5个新疆地区车牌以及8个人的信息,除一人外其余的人都是维吾尔族姓名。

北京市公安局没有回复记者的电话和请求发表评论的传真。

一名官员周二在皮山县的一家派出所接电话时说,嫌疑人之一玉苏普·艾合买提(Yusupu Aihemaiti)曾住在附近一个附属于人民解放军的农场里,但他已在9月份离开。这位官员还说,调查者已在周一来过这里寻求更多的信息。当记者进一步询问时,此人挂了电话。

鄯善县的一位警官拒绝对来自该县的另一名嫌疑人玉苏普·吾买尔尼亚孜(Yusupu Wumaierniyazi)的案子发表评论。

在北京的事件发生前的几个月里,新疆地区的暴力事件不断升级,已经导致100多人死亡,死亡事件大多发生在维吾尔族人集中的南疆地区,那里人口稀少,广袤的沙漠中散布着一些历史久远的绿洲城镇,其中的居民大多贫困。

夏天的流血事件大部分都是以和平抗议开始,后来转为暴力事件的;譬如,流亡组织说,6月份发生在鄯善县卢克群镇的冲突是由于公众对宗教限制的不满引发的,一些规定限制公开祈祷,反对妇女戴头巾。然而,据国家媒体报道,当局把那次暴力事件描述为"恐怖袭击",并在上月对与那次事件有关的三名维族男子判处死刑。

一些其他事件似乎是维族人对汉族人发起的无端袭击。据自由亚洲电台(Radio Free Asia)报道,5月份,7名汉族大坝工人在位于和田市附近的帐篷里睡觉时被人用刀砍死。国家媒体并没有该事进行报道,这与媒体处理其他发生在新疆的动乱的方式一样,部分是出于政府淡化这一地区种族冲突的努力。

 几十年来最严重的一次种族暴力事件曾导致近200人死亡,其中大多是汉族人,该事件发生在2009年,在省会城市乌鲁木齐。那次流血事件震惊了全国,让中国领导人吃惊不小,导致他们对该地区采取更严厉的安全措施,批评人士说这种做法进一歩加剧了紧张气氛。

如果此次发生在天安门广场的事件被证实确系维族人所为,这将说明新疆地区的严重不满情绪已经不再局限于那个偏远的边境地区,新疆毗邻巴基斯坦、阿富汗以及一些中亚国家,地域广阔,蕴含着丰富的油气资源。兰州大学中亚研究所所长杨恕教授说,他觉得此次事件具有自杀性袭击的特征。

他说,新疆地区不断出现的暴力事件渗透到中国内地是早晚的事。他说,"这些恐怖主义活动的溢出效应将影响到新疆以外的地区。这应该对当局是个警告,这些人的活动范围正在扩大。"

但是北京的维族学者伊利哈木·土赫提(Ilham Tohti)警告说,不要对周一袭击事件肇事者的身份和动机过早作结论。他说,居住在中国的2000万维族人已经遭受广泛的歧视,在就业机会和出国旅行上受到不成文规定的限制。

他说,上访者和其他不满的汉族人制造的暴力事件在中国并不少见,他指出,公众通常把这种行为视为绝望情绪的不恰当爆发,而不是恐怖主义。他说,"汉族和维族之间已经存在巨大的仇恨,因此,在建立所有的事实之前就把这些人称为'恐怖主义者',只会让事情变得更糟。"

杰安迪(Andrew Jacobs)是《纽约时报》驻京记者。
Patrick Zuo和Frank Ye对本文有研究贡献。

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