2013年11月13日星期三

纽约时报: 肯尼迪之女宣誓就任美国驻日大使

纽约时报中文网 国际纵览
纽约时报中文网 国际纵览 
Earn an MBA degree

Advance your career with an MBA Only $325 per credit hour
From our sponsors
肯尼迪之女宣誓就任美国驻日大使
Nov 13th 2013, 11:09, by MICHAEL R. GORDON

华盛顿——周二,约翰·F·肯尼迪(John F. Kennedy)之女、奥巴马总统最重要的支持者之一卡洛琳·肯尼迪(Caroline Kennedy)宣誓就任美国驻日大使。

就职典礼在国务卿约翰·克里(John Kerry)位于国务院(State Department)大楼7层的办公室里举行,不对媒体开放。克里、副国务卿威廉·J·伯恩斯(William J. Burns),以及卡洛琳·肯尼迪的丈夫埃德温·施罗斯伯格(Edwin Schlossberg)和儿子约翰(John)出席了典礼。

肯尼迪今年55岁,身为律师和作家的她曾在很多非营利机构担任负责人。她从未在政府中工作过,对于日本也没有特别的专长。她将于周四动身前往日本。

驻日大使的职位一般会留给重要政治人物,比如前副总统沃尔特·F·蒙代尔(Walter F. Mondale)、前参议员及白宫幕僚长霍华德·H·贝克(Howard H. Baker)和前众议院议长托马斯·S·福利(Thomas S. Foley)。肯尼迪接替了约翰·V·鲁斯(John V. Roos)的位置,鲁斯是一名律师,也是奥巴马的一个主要筹款人。

在亚洲,人们一直在纷纷揣度肯尼迪与白宫的密切关系;她被任命为大使,很可能意味着东京对华盛顿的影响力正在增加。

今年7月,负责东亚事务的前助理国务卿库尔特·M·坎贝尔(Kurt M. Campbell)在肯尼迪被提名后说,"其实人们对大使的真正要求是,能够让美国总统接电话。"

他说,"我认为美国不会有任何一个人,能比卡洛琳·肯尼迪更快完成这项任务。"

肯尼迪在她的确认听证会上说,她首次到日本是1978年,那时是与她的叔叔马萨诸塞州参议员爱德华·M·肯尼迪(Edward M. Kennedy)一起去的。

"此次任命的意义非同一般,因为这是我父亲担任美国总统的50周年纪念日,"她对听证小组说。"我知道我有责任发扬他所代表的理想:笃定地投身公众服务、建立一个更加公正的美国和一个更和平的世界。"

2008年民主党初选角逐中,奥巴马在争夺候选人提名的关键时刻,得到了卡洛琳·肯尼迪与参议员爱德华·肯尼迪的支持。

日本外交部对肯尼迪的提名表示欢迎,并指出选择她反映了"奥巴马政府对美日联盟的高度重视"。

奥巴马在选择肯尼迪的前任时,没有选择希拉里·罗德姆·克林顿(Hillary Rodham Clinton)偏爱的人选,哈佛大学(Harvard)教授小约瑟夫·S·奈(Joseph S. Nye Jr.),而是选择了鲁斯。克林顿当时是奥巴马新任命的国务卿。

2009年,鲁斯抵达日本时,很少有人知道他是谁。但是他在Twitter上频繁发布关于棒球、贾斯汀·比伯(Justin Bieber)和希拉里·克林顿的讯息,其中很多都是用日语写的,因此赢得了大批关注者。鲁斯是第一位出席广岛和平纪念仪式的大使,他还参与了日本海啸及随后的福岛核电站危机的应对。

虽然肯尼迪与日本并没有直接渊源,但历史学家指出,她的父亲在担任总统期间,对美日同盟关系的修复起了关键作用。

1960年签署的一项使美军驻冲绳基地永久化的条约,让两国关系变得紧张起来。肯尼迪总统任命了另一位哈佛学者埃德温·O·赖肖尔(Edwin O. Reischauer)担任驻日大使。赖肖尔携其日裔夫人松方春(Haru)前往东京,努力使两国关系脱离二战后占领国与被占领国的状态。此外,肯尼迪总统还派他的弟弟、司法部长罗伯特·F·肯尼迪(Robert F. Kennedy)去过一次日本,帮助修复两国关系。

Mark Landler对本文有报道贡献。
翻译:陈柳

纽约时报中文网

You are receiving this email because you subscribed to this feed at blogtrottr.com.

If you no longer wish to receive these emails, you can unsubscribe from this feed, or manage all your subscriptions

纽约时报: 美国两大航空公司合并扫清监管障碍

纽约时报中文网 国际纵览
纽约时报中文网 国际纵览 
Let the jobs find you

Instantly post your resume to 75+ job sites. You can save 60 hours off your job search.
From our sponsors
美国两大航空公司合并扫清监管障碍
Nov 13th 2013, 10:26, by JAD MOUAWAD, CHRISTOPHER DREW

在经过长达数月的挫折和延误之后,美国航空(American Airlines)和全美航空(US Airways)合并,组建世界最大航空公司的计划,终于在本周二几乎成为定局。这两家航空公司与美国司法部(Justice Department)达成了和解,此时距离预定的开庭日期只剩两周时间。

这项和解,为位列全球前三的一家新航空公司的成立铺平了道路,也将在未来很长的时间里,设定美国国内航空产业的格局。新成立的公司将能够与美联航(United Airlines)和达美航空(Delta Air Lines)一较高下,这两家公司最近几年也在并购领域有所斩获。

这起合并案终结了航空产业动荡的十年。由于燃油价格上涨,而且受到一系列破产案的冲击,其中包括美国航空的破产,这个行业近年来举步维艰。

它也开启了航空产业历史上放松监管的一个新篇章,美国航空、达美航空、美联航,以及国内航空巨头西南航空(Southwest Airlines)这几家航空公司,将控制大多数国内和国际航班。

司法部表示,和解协议能够在繁忙的航空市场促进竞争,如在华盛顿和纽约,为廉价航空公司打开竞争机遇。

然而分析人士质疑这项和解能在多大程度上促进竞争。里士满大学(University of Richmond)运输经济学教授乔治·霍夫(George Hoffer)说,合并实际上是从市场上去掉了一个大型竞争者。他指出,这可能会导致机票价格在很多市场上略微出现上涨,而航班数量也会有所减少。

霍夫还说,"司法部此前的立场站不住脚。既然建立了超大型达美,又建立了超大型美联航,就必须要成立一家超大型美国航空。所以这个结局是不可避免的。"

这项和解令投资者感到十分振奋,消息宣布后,航空股大涨。

和解还需要经过哥伦比亚特区的联邦地区法院(Federal District Court)批准,也需要经过监督美国航空破产程序的法官批准。但这两家航空公司都相信,现在看来应该可以在12月中旬完成合并。

航空产业的高管多年来一直主张,只有通过产业整合、裁撤无法盈利的航线,才能让这个处境被动的产业恢复到健康状态。自2005年以来,这个过程中已经出现了一系列合并案,包括达美航空与西北航空(Northwest)合并,美联航与大陆航空(Continental)合并,以及在那以后西南航空(Southwest)与AirTran的合并。

尽管上述所有合并案都得到了监管机关批准,甚至几乎完全没有异议,但是美国航空和全美航空的合并计划却在今年夏天遭遇了极大阻碍。司法部连同几个州的检察长及哥伦比亚特区政府提起了诉讼,称如果再有一桩合并案顺利完成,机票价格就会上涨。

然而由于这两家航空公司及其员工游说得力,尤其是在针对地方和州级官员时,而且政府监管部门的立场也被认为论据不够充分,监管部门最终放弃了诉讼,转而要求剥离一些资产。

按照提出的和解方案,美国航空和全美航空同意将位于罗纳德·里根国家机场(Ronald Reagan National Airport)的104条起降位,以及位于纽约拉瓜迪亚机场(La Guardia Airport)的34条起降位,出让给廉价航空公司。和解方案中还同意,出售在其他5座机场使用一对通道门及相关地面设施的权利,包括芝加哥奥黑尔国际机场(O'Hare International)、洛杉矶国际机场、波士顿洛根国际机场(Logan International)、达拉斯爱田机场(Dallas Love Field)和迈阿密国际机场(Miami International)。

两家航空公司还回应了共同提起诉讼的检察官提出的疑问,同意在三年时间里,"按过去的运行方式"继续运行设在纽约肯尼迪机场、北卡罗来纳州夏洛特、芝加哥、洛杉矶、迈阿密、费城和菲尼克斯的中转枢纽。在与美国运输部(Department of Transportation)单独达成的协议中,两家航空公司同意在里根机场继续为中小型目的地提供现有的服务。

航空产业咨询师罗伯特·曼(Robert Mann)说,和解对司法部来说"基本上是挽回了面子"。司法部放弃了此前以全美航空经营的一个低价服务可能会消失为由而提出的反对。

他说,"不过司法部的确在拉瓜迪亚机场和华盛顿国家机场得到了'一磅肉',或者说几盎司肉。"

航空业高管,以及支持合并的劳工团体对于和解大加赞赏。需要出售的起降位占两家航空公司起降位总数的15%。但全美航空董事长道格·帕克(Doug Parker)说,全美航空目前是里根机场航班最多的航空公司,即使在剥离资产之后,新航空公司在里根机场的航班总数,仍然多于全美航空在合并前的数量,维持了其里根机场最大航空公司的地位。

按照全美航空当前的股价计算,合并后公司的市值,现在达到了170亿美元,今年2月合并的消息公布时,市值为110亿美元。

Edward Wyatt对本文有报道贡献.
翻译:王童鹤

纽约时报中文网

You are receiving this email because you subscribed to this feed at blogtrottr.com.

If you no longer wish to receive these emails, you can unsubscribe from this feed, or manage all your subscriptions

纽约时报: 私人筹资流向叙利亚反对派,内战变数加大

纽约时报中文网 国际纵览
纽约时报中文网 国际纵览 
Earn an MBA degree

Advance your career with an MBA Only $325 per credit hour
From our sponsors
私人筹资流向叙利亚反对派,内战变数加大
Nov 13th 2013, 09:39, by BEN HUBBARD

科威特苏贝西雅——资金通过银行转账或塞满现金的大小口袋滚滚流入。加尼姆·姆泰里(Ghanim al-Mteiri)在自己装潢简朴的起居室里劳作着,他收集资金,再将它们输送至叙利亚,以支持正在对抗巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)总统的反政府武装。

在这里,包括姆泰里在内的几十位科威特人公开为武装叙利亚反对派进行筹款,他们已帮助这座小小的波斯湾石油富国变身成为一个实质上的西联汇款(Western Union)网点,专为叙利亚反政府武装服务。通过这种方式,姆泰里筹集的大笔资金流向基地组织(Al Qaeda)在叙利亚的一个附属组织。

一个以科威特为根据地的项目筹集到了资金,为1.2万名反政府武装分子每人投入2500美元(约合15200元人民币),配置各种装备。另一项名为"用你的钱发动伊斯兰圣战"(Wage Jihad With Your Money)的行动则是由一位现居叙利亚的沙特阿拉伯酋长发起,他与基地组织关系密切。捐款人如果给出175美元来购买50枚狙击步枪子弹就能赢得"银级地位",如果将钱加倍购买八发迫击炮炮弹,那就能取得"金级地位"。

"我们曾在伊拉克与美国人合作,"姆泰里回忆起1991年美国人帮助将伊拉克人赶出科威特时说,他是一名科威特军队退伍士兵。"现在我们想把巴沙尔赶出叙利亚,所以为什么不能和基地组织合作呢?"

外部力量对叙利亚交战各方的支持使得这场内战持续了下来,也将它转变成了一场由区域势力参与的代理人大战,在俄罗斯、伊朗和黎巴嫩武装组织真主党(Hezbollah)对政府施以援手的同时,沙特阿拉伯和卡塔尔则为反政府武装提供了主要支持。

但分析人士表示,帮助反政府武装组织的民间资金的流入为这场战争增加了一种不可预知的因素,使反对派的分裂愈加恶化,也助长了其中最激进的力量。由于西方一直不愿为那些最初引领了武装暴动的、更世俗化的力量提供武器和资金,武装分子纷纷投靠伊斯兰民兵组织,其中一些甚至重新将自己标榜为圣战主义者,因为只有这样才能获得资金。

国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)驻中东分析师埃米尔·霍卡彦姆(Emile Hokayem)说,"它创造出一种可自我持续的动力,完全独立于现有的、由各国主导的战略与外交博弈之外。"

多数私人捐款人都会避开西方支持的最高军事委员会(Supreme Military Council),这无疑削弱了这个意图将各反政府武装统一在一起的温和组织。他们也不认可反对派的政治领袖们,并无视美国和其他国家要求和平谈判的呼声。

前国会议员谢赫穆罕默德·海夫·姆泰里(Sheikh Mohammed Haif al-Mteiri)表示,如果美国等国当初出手保护叙利亚平民,这种民间筹资现象就根本不会存在。谢赫穆罕默德·海夫·姆泰里与那位科威特退伍士兵并无亲属关系,他领导着一个为主流反政府武装组织筹资的委员会。

和其他对此类行为采取严厉打击的海湾国家不同的是,科威特并不是一个强硬的警察国家,而且有着许多立场不同的伊斯兰主义者参与到了其相对开放的政治体系里。数名前国会议员一直积极参与筹款,其中一些还去了叙利亚,与反政府武装盟友见面。而科威特政府对于这种已经惹恼了华盛顿的筹款行为也睁一只眼闭一只眼。

对于那些来自限制较多国家的捐款人来说,科威特的地理位置及银行系统也更便利,他们可以很便利地通过电汇把钱转入,或驾车穿过边境将钱捎带过来。

除了在社交媒体上宣布捐赠行为,大多数募捐者都拒绝透露他们筹到的金额。外界认为私人资助的金额要少于各个国家的资助金额,但是西方及阿拉伯国家的官员承认,很难对地下筹资活动进行监控。

科威特政府一直淡化这些资金的重要性,称科威特的慈善捐款远超过用于购买武器的援助资金。

内阁事务国务大臣谢赫穆罕默德·阿卜杜拉·萨巴赫(Sheikh Mohammed al-Abdullah al-Sabah)在一次采访中表示,除了正式的科威特慈善组织捐赠的资金,科威特政府已经向叙利亚的邻国提供了逾5亿美元的援助资金。

他将私人筹资活动比作向美国走私毒品或古巴雪茄,称政府无法采取更多举措来制止这种行为。

他说,"我应该如何阻拦一个登机时上衣口袋里揣了一万美元的人呢?"

美国官员并不同意这种看法。

财政部负责反恐与金融情报的副部长戴维·S·科恩(David S. Cohen)说,"科威特方面在该问题上可以做很多事。"他表示,在与叙利亚极端分子有关的筹资活动上,科威特给这个地区带来了最大的问题,而美国针对该问题向科威特政府施加的压力也没有取得显著成果。

科恩拒绝估算从科威特流入叙利亚的私人资金的数额,但称这些资金足以为极端主义武装分子提供充足的轻型武器和物资。

科威特退伍士兵姆泰里开展的筹资活动展示了这种活动的运转方式,以及活动背后的动机。

40岁的姆泰里接受了采访,此次采访因为喝茶或祷告而被多次打断。姆泰里表示,他看到的一个视频——一个年轻女孩在政府军杀死其父亲后无法自控地大哭——打动了他,因此开始为叙利亚筹集资金。与此同时,他希望战争能改变叙利亚的特质。

他说,"我们力图终结阿拉维派(Alawite)在叙利亚的统治地位,因为我们将它视作逊尼派国家,伊斯兰世界的首都。"

 姆泰里表示,去年政府军在胡拉镇开展大规模屠杀后不久,他就组织宗族成员参加会议,在5天的时间里筹得1400万美元的捐款。姆泰里所在的宗族是海湾地区最大的宗族之一,相关捐款总额无法获得验证。

此后,他组织了更多会议,在筹集捐款的同时也监督援助物资的运输工作。他表示,一个富商捐了170万美元,但大多数都是小额捐赠。他表示,两名新娘捐出了自己的嫁妆,孩子们则捐出了他们的iPad。

他说话的时候,他的iPhone响了,他向一名访客展示了一条银行转账通知——从沙特阿拉伯转入的1300美元。

Robert F. Worth自华盛顿、Karam Shoumali自伊斯坦布尔对本文有报道贡献。

翻译:曹莉、许欣

纽约时报中文网

You are receiving this email because you subscribed to this feed at blogtrottr.com.

If you no longer wish to receive these emails, you can unsubscribe from this feed, or manage all your subscriptions

纽约时报: 气候变化使穷国景况雪上加霜

纽约时报中文网 国际纵览
纽约时报中文网 国际纵览 
Earn an MBA degree

Advance your career with an MBA Only $325 per credit hour
From our sponsors
气候变化使穷国景况雪上加霜
Nov 13th 2013, 09:08, by ANNIE LOWREY

目前,台风"海燕"据估计已在菲律宾导致上万人死亡,数十万人无家可归。对发展领域的许多专家而言,它再次强调了一个关于气候变化的残酷事实:世界上最贫穷的地区通常受灾最严重。

"没有哪个国家能免受气候变化的影响,"世界银行(World Bank)去年在一份以气候变化为主题的重要报告中说。"然而,这种影响的分布很可能具有必然的不平等性,而且倾向于分布在许多世界上最贫穷的地区。这些地区往往最缺乏应对和适应这种影响的经济、制度和科技能力。

很多中央政府、发展和援助组织,还有联合国都非常认同这个观点。2007年,政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change)的拉金达·帕乔里(Rajenda Pachauri)在布鲁塞尔对记者说,"将受到最严重打击的是世界上穷人中的穷人,甚至包括繁荣社会中的穷人。"

其原因有两重。首先是气候变化本身的地理原理。纬度越高,升温的幅度就越大。一般而言,离赤道越远的国家就越富裕——这就意味着,挪威和加拿大等富裕国家因为全球变暖而受到不同程度的影响。但是,比较贫穷的、纬度较低的地区将会面临沙漠化和更剧烈的风暴。热带地区的海平面上升幅度可能比世界平均水平高15%至20%,也就是说南亚等地区的沿海城市可能会发生洪灾。

非洲和中东等低纬地区发生干旱的可能性也将大幅增加。(美国和澳大利亚可能也会受到严重影响,如下面的地图所示。)此外,在很多国家,抗灾能力较差的穷人可能会聚集在洪水区和农村干旱地区等受气候变化影响程度较大的地区。下面是世界银行今年早些时候就这个问题发表的观点:随着亚非地区沿海城市的扩张,许多处于社会底层的居民都被迫搬到了适宜居住区域的边缘,进入了最危险的气候变化地区。他们的临时住所通常位于河堤附近,集中在排水系统脆弱、公共服务欠缺,以及对风暴潮、海平面上升和洪灾毫无抵御能力的低地。

一份新报告发现,这些社群——沿海城市和低洼岛屿上的穷人——是世界上对气候变化的抵御能力最差,也是最没有能力为了适应气候变化而调度资源的群体。这些人所面临的情况是:未来30年内,气候变化将对撒哈拉以南的非洲地区的食物供应,以及南亚和东南亚地区的农田和水资源造成更大威胁,与此同时,极端天气又在威胁他们的住所和生命。另一个,也更重要的原因就是,一个国家越贫穷,它应对气候变化的能力就越差。

以台风为例。风暴来袭前,建造安全结实的房屋,并且保证有人群疏散方案对保护生命和财产至关重要。风暴甫一发生,变得同样至关重要的是高速公路、搜救团队、直升机、牵引车、消防员、医院和外科医生。灾后,保险、储蓄和资金充足的政府应急行动成为重建民众生活和城市面貌的必需品。发生这样的灾害时,钱很重要。

与人类活动导致的气候变化相关的其他许多现象同样如此。如果某个地区的干旱与炎热现象日趋严重,勉强维持生计的农民会比多元化的农业集团企业面临更多的困难。巴基斯坦可能会比加利福尼亚更难以应对水源的缩减。在海平面上升问题上,或许也是这样。

因此,很多较为贫穷的国家认为美国等发达国家应为气候变化负责,并且希望它们协助为气候变化的影响埋单。比方说,碳排放与收入相关。菲律宾的人均年碳排放为0.9吨,而美国是17.6吨。

孟加拉、帕劳和菲律宾等国均提出了这样的主张。"每个破坏性的台风季会让我们损失2%的GDP,重建又要损失2%。这就意味着,我们每年会因为风暴减少近5%的经济增长,"一名菲律宾气候谈判代表去年称。"我们没有收到任何资金,让我们去适应气候,或是为正在遭受的台风等极端天气做准备。我们也没有看到富裕国家提供任何经费来帮助我们进行适应。"

如果达不成阻止变暖的全球性条约,或是拿不出减缓其影响的综合计划,发展领域的专家担心,极端天气或许会拖累、乃至抹平发展中国家多年的进步。飓风和洪水将会冲走人类聚居区;干旱将摧毁农田、加重饥饿。

世界银行(World Bank)行长金墉博士(Jim Yong Kim)在今年发表的一篇评论文章中写到,"减少贫困与气候变化息息相关。我们看到有力的新证据表明,就算气候变化不及经常谈论的升温4摄氏度的局面,我们也可能会目睹几十年的发展所得逐渐烟消云散,迫使数以千万计的人们步入贫困。"

他得出结论:"不控制气候变化,我们就不能终结贫困。"

翻译:陈柳、黄铮

纽约时报中文网

You are receiving this email because you subscribed to this feed at blogtrottr.com.

If you no longer wish to receive these emails, you can unsubscribe from this feed, or manage all your subscriptions

纽约时报: 布隆伯格否认彭博进行自我审查

纽约时报中文网 国际纵览
纽约时报中文网 国际纵览 
Explore Cafepress

Name anything in the world, and we'll show you hundreds of products that celebrate it. Or, you can design your own.
From our sponsors
布隆伯格否认彭博进行自我审查
Nov 13th 2013, 08:09, by BEN SISARIO

周二,纽约市长迈克尔·R·布隆伯格(Michael R. Bloomberg)坚称,他拥有的彭博新闻社(Bloomberg News)没有进行自我审查,也没有因此封杀两篇与中国相关的文章。不过他也声称,因为市长的职责,他至少有几个月的时间没有过问新闻业务了。

在新闻发布会上回应一名记者的问题时,布隆伯格批评了《纽约时报》上周五刊登的一篇文章。这篇文章报道称,彭博新闻社的编辑已经决定,不刊发可能让中国领导人受窘的两篇调查性报道。该新闻社是彭博资讯公司(Bloomberg L.P.)的分支机构。

布隆伯格说,"彭博没有这么做;编辑们说,情况根本不是这样。"

《纽约时报》援引一个未具名彭博新闻社雇员的话说,该社资深编辑温以乐(Matthew Winkler)提到前述文章之一时表示,"如果我们登出这篇报道,我们会被赶出中国。"《纽约时报》的文章当中还有温以乐的评论,他在评论中驳斥了以上说法,说这些文章没有被毙。

在周二的新闻发布会上,布隆伯格援引了温以乐的回复,还为彭博新闻社进行了辩护。他说,"没人认为我们是胆小鬼,没人认为我们不愿意挺身而出,撰写符合公众利益和实事求是的报道。"

彭博新闻社的网站和《纽约时报》的网站,都因为刊发涉及中国领导人及其家族的财富的文章而被封。

根据纽约市利益冲突委员会(conflicts of interest board)的指导原则,布隆伯格的资产管理方式类似于一种保密信托。正如他在新闻发布会上指出的那样,他离任之后,这种方式就没有必要了。

布隆伯格说,"我不是在为彭博资讯公司工作。我一直在避免和公司发生任何关系。明年1月1日之后,这种限制就会消失。"

翻译:张薇

纽约时报中文网

You are receiving this email because you subscribed to this feed at blogtrottr.com.

If you no longer wish to receive these emails, you can unsubscribe from this feed, or manage all your subscriptions

纽约时报: 政府救援不力,菲律宾台风灾民陷绝望

纽约时报中文网 国际纵览
纽约时报中文网 国际纵览 
Earn an MBA degree

Advance your career with an MBA Only $325 per credit hour
From our sponsors
政府救援不力,菲律宾台风灾民陷绝望
Nov 13th 2013, 07:47, by KEITH BRADSHER

菲律宾塔克洛班——周二,日渐绝望的台风海燕幸存者涌入本地支离破碎的机场,乞求获得食物和水,或是一架逃离风暴之后混乱余波的航班。五天前,风暴重创了菲律宾中部的大片地区,将这座22万人口的城市夷为平地。

浩大的全球救援行动逐渐铺开,救援物资开始慢慢抵达本地机场和其他地区,尽管如此,官方依然对受灾程度缺乏全面的了解,也说不清何时才能满足基本的迫切需求。

总统贝尼尼奥·S·阿基诺三世(Benigno S. Aquino III)在CNN的一次采访中表示,事实也许会证明1万以上的死亡人数是个偏高的估计,国际救援官员则说,他们依然在做最坏的打算,并且表示,救援瓶颈和延误恐怕会使他们在几天之内都接触不到数百万的灾民。

马尼拉的官员发现自己饱受指责,于是声称,尽管联合国救援事务主管瓦莱丽·阿莫斯(Valerie Amos)称这场风暴给菲律宾"造成了最严重的伤亡和破坏",他们依然在竭尽所能。阿莫斯于周二飞抵菲律宾首都,协助指挥救援行动。她请求外界提供逾3亿美元(约合18.27亿元人民币)的紧急救援资金。

世界粮食计划署(World Food Program)驻菲律宾代表兼国别事务主管普拉文·阿格拉沃尔(Praveen Agrawal)指出,"有许多评论说,救援速度没达到应有的要求。救援现场的现实则是,灾情严重到了如此地步。"

周二,塔克洛班经受的创痛达到了新的高度,这个曾经繁华的菲律宾中东部城市似乎遭到了台风的全力扫荡。一支三英里(约合4.8公里)长的幸存者队伍向机场走去,救援援物资已开始抵达那里,有的人戴着口罩,有的人用衬衣捂住鼻子,为的是遮掩街头腐烂尸体散发的气味。

他们目睹了一些幸存者的绝望境况,比如埃罗尔·德拉·克鲁斯(Erroll de la Cruz)。34岁的克鲁斯蹲在人行道旁,在一块胶合板上胡乱划拉妻子米歇尔(Michelle)和七岁儿子马修(Matthew)的名字。之后,他穿过拥挤的马路,把板子放在二人的尸首中间,希望他们得到人们的悼念,也希望这个标识能让他日后找到两人遗骸的最后掩埋处。

他静静地说,"我看我一个人应付不了这件事情。"

在很大程度上,塔克洛班的居民一直在依靠自身苦苦应对台风"海燕"造成的灾情。救灾物资的发放面临种种障碍,让幸存者的生活难上加难。

一些居民对食物分发发生拖延的状况表示理解。31岁的公交调度员兰贝托·帕托(Lamberto Patau)说,抵达的救灾物资比能够分发出去的要多。他说,"吃的在这,可是没人分发,因为大家都是灾民。"

往市中心驱车8英里,途中见到的灾情就清晰地表明了挑战的严重程度。主路边堆着高达15英尺的瓦砾。水泥柱和其他危险物品掉在了交通线路上,迫使司机、骑摩托车的人和行人迂回躲避。

警察用比碎木头好不了多少的材料搭起了一系列简易的检查站,试图借此限制不守规矩的行为。从晚上8点开始的宵禁已经付诸实施。

菲律宾红十字会雷伊泰省分会主管珍妮弗·奇科(Jennifer Cicco)说,省里官员的保守估计是,除去塔克洛班的死亡人数不算,该市所在的雷伊泰省也许已经死了1万人。该省有130万人口,他们几乎都住在海边,那里的许多渔村对此次风暴的凶悍来袭毫无准备。

根据菲律宾国家减灾风险管理委员会
(National Disaster Risk Reduction and Management Council)的消息,截至周二晚8点,官方公布的全国死亡人数是1798人。不过,许多受灾最重的地区还没联系上。

台风抵达前,红十字国际委员会(The International Committee of the Red Cross)曾试图将12车物资从菲律宾南部的达沃运往塔克洛班,结果发现风暴移动的速度太快,致使卡车未能及时抵达目的地。奇科说,在塔克洛班以南约20英里的地方,一群饥肠辘辘的人逼停车队,试图进行抢劫,截至周二晚间,路上仍然很不安全,车队无法继续前行。

周二,聚集在机场的人越来越多,他们试图离开这座城市。疏导人群的却不是经验丰富的警察,而是年轻的士兵,这些士兵佩带着M-16冲锋枪,弹药夹里装满了弹药。

机场依旧没有雷达,也没有其他有效的空中交通管制系统,只能在救援飞机飞进离塔克洛班9至12英里的范围之后,通过无线电联系飞机,让它们轮流使用跑道。因为空中交通管制方面的这个问题,再加上缺少连接大飞机舱门的移动舷梯,能使用这座机场的只有运载能力有限的小飞机,主要是螺旋桨飞机。实际上,机场所有的移动舷梯都被这场风暴毁坏了。

华盛顿的美国官员在周二晚些时候表示,菲律宾当局已经请求美国空军(United States Air Force)帮助管理该机场的交通,送去雷达和电子设备,以便搭建一个临时指挥塔。临时指挥塔可以让飞机在夜间和恶劣天气进出这座城市。

城里的情况甚至比路上还糟。太多腐烂的尸体未得到清理,以致于一些菲律宾高级军官抱怨恶臭令人极度不适。水和食物匮乏,哄抢者在严重受损的店铺废墟中翻拣,希望能找到有价值的东西。台风来袭时,塔克洛班市监狱释放了所有囚犯,让他们自救,免得淹死。目前还没有采取什么措施来寻找这些囚犯。

一些幸存者变得愤怒起来。

"没有食物送来,但相比于处理遇难者遗体,这还不是大问题,"63岁的胡安妮塔·埃克斯佩拉斯(Juanita Experas)说,"到处都是死尸,让我们很恶心。"埃克斯佩拉斯住在塔克洛班附近的一个村子里。

27岁的曼努埃尔·阿瓦列(Manuel Aballe)说,"我们必须离开塔克洛班,否则就会饿死在这里。"他和妻子带着两个月大的孩子,开始往机场长途跋涉。

塔克洛班市市长阿尔弗雷德·S·罗穆亚尔德斯(Alfred S. Romualdez)在接受简短采访时说,他很清楚当前的困难,但这些困难对附近村庄的影响比对他领导的城市要大。

"很难进入这些社区,"他说,"许多人一筹莫展,而且没有手机服务。"

罗穆亚尔德斯说,他自己也失去了包括房子在内的一切。但他表示介绍塔克洛班灾情的报道可能有所夸大,称当局已经证实,只有几百人死亡。

尽管困难重重,周二还是出现了好转迹象。美国加快了派遣C-130螺旋桨货机的速度,目的是将幸存者转移到安全地带,美国派出的航空母舰和随行救援船队也将在几天之内抵达。通往附近城镇和村庄的部分公路已经开放。

然而,机场人群的规模比乘坐菲律宾和美国空军飞机离开的人数增长得快,这可能是因为航班增加的消息已开始扩散。

29岁的萨莉·雷耶斯(Sally Reyes)怀着7个月的身孕,她说自己已经在机场等了四天,这期间没有收到政府提供的食物或水,只有亲戚的捐赠。她说自己每天都在请求登上一趟离开的航班,并计划一直请求下去。

王霜舟(Austin Ramzy)自菲律宾宿务、Gerry Mullany自香港、Thom Shanker自华盛顿、Rick Gladstone自纽约对本文有报道贡献。
翻译:张薇、陈亦亭

纽约时报中文网

You are receiving this email because you subscribed to this feed at blogtrottr.com.

If you no longer wish to receive these emails, you can unsubscribe from this feed, or manage all your subscriptions

纽约时报: 习近平借三中全会掌控安全与经济

纽约时报中文网 国际纵览
纽约时报中文网 国际纵览 
Earn an MBA degree

Advance your career with an MBA Only $325 per credit hour
From our sponsors
习近平借三中全会掌控安全与经济
Nov 13th 2013, 04:58, by 储百亮

香港——周二,开完一次中共领导人会议之后,中国国家主席习近平获得了相关授权,可以让市场在这个全球第二大经济体发挥"决定性作用",并可把新的决策机构掌握在自己手里。

党领导人举行的一次闭门会议结束后,官员宣布习近平将创设一个国家安全委员会,同时还将成立一个领导小组,推动诸多经济改革。专家们表示,中国的国家安全委员会是以服务于美国总统的国家安全委员会(National Security Council)为蓝本。这两个新机构表明,习近平意在避开执政党效率低下的官僚机构,克服更深层次经济改革可能会带来的阻力。

习近平已释放信号,打算全面改革许多根深蒂固的政策,其中包括对农村地区土地所有权的限制,以及国家对银行贷款利率的管制。他和总理李克强还承诺要让中国经济摆脱对高污染行业和政府大手笔支出的依赖。经这次党内会议讨论的改革的完整清单预计会在接下来的几天对外公布,不过,许多改革预计只会分阶段逐步施行。

接任党领导人近一年的习近平还表明,他打算用比前任胡锦涛更自信、更专断的方式治理国家。胡锦涛担任领袖的10年里,中国经济高速增长,但他未能推动一些改革。许多经济学家认为,要实现中国经济的现代化,这些改革必不可少。

"他是想显示,自己真的掌控着全局,"华盛顿国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)中国问题专家克里斯托弗·K·约翰逊(Christopher K. Johnson)在北京接受电话采访时说,"迄今为止,这是我们看到的关于他体制内权力的最明确表述。"

即将成立的党内经济政策领导小组将负责引入以市场为导向的改革。一些官员表示,到2020年,一些重要的政策领域将取得"决定性成果"。但他们也强调,即便中国欢迎经济领域出现更多的市场力量,但党的统治地位必须保持在第一位。

"最重要的是,坚持党的领导,"会议公报称,"胆子要大、步子要稳。"

60岁的习近平打破了中国新任领导人执政初期几年在政治上必将谨小慎微的预期。相反,他迅速采取行动,调整了许多政策,巩固了自己对共产党各种权力杠杆的控制:军事力量、意识形态和宣传、国内安全机构和反腐机构,以及刚刚获得的经济政策制定权。

习近平的父亲是一名共产党革命元老,曾在毛泽东和邓小平手下任职。许多分析人士认为,习近平的这一背景让他在行使权力时比最近几任党领导人更自信。

北京密切关注党内事务的评论员陈子明说,通过成立领导小组,习近平把自己的威望押在了推动改革的能力上,这些改革可能会面临来自政府部委、地方政府和大国企的阻力。他说,习近平几乎必然会出任这个领导小组的负责人。长期以来,一些经济学家一直呼吁成立这样的机构,以便加快经济重组的进程。

"他这是在把责任往自己肩上揽,"陈子明说,"把权力集中在一个人手上,责任便也是他一个人的。"

在会上,习近平和其他领导人承诺采取更加坚定一致的行动,实现让市场发挥更大作用的承诺。过去10年,国家权力一直在膨胀。204名中央和省级官员作为中央委员会的表决成员参加了会议。他们认可了关于改革税制、推动城乡一体化和改善政府服务的广泛提议。

中国主要的晚间新闻节目画面显示,与会代表坐在长排桌子前,一边聚精会神地听习近平和其他官员在台上讲话,一边做笔记。

"要建立公平开放透明的市场规则,"官方通讯社新华社发布的会议公报说,"核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。"

不过,党领导人强调,党国体制和国有企业将继续在经济生活中扮演重要角色。公报说,公有制经济和非公有制经济都是经济社会发展的"重要基础"。

经济研究公司龙洲经讯(GaveKal Dragonomics)的董事总经理葛艺豪(Arthur Kroeber)说,"在我看来,关键是市场有了一个清晰的定位,那就是负责资源的分配,市场在这方面的作用将得到推动,然而,党和政府在其他所有社会事务当中担当的管理角色依然占据首要地位。"上述资源可能包括土地、矿产和化石燃料。"公报描绘了一个颇有雄心的议程,不过显然,细节暂时还出不来。"

习近平的前任胡锦涛也曾在10年任期的开端召开中共中央第三次全会,承诺大幅改革中国的经济。不过,许多分析人士说,虽然胡锦涛任内发生了许多变化,他还是没能缓解愈演愈烈的污染问题和地方政府债务问题,也没能给经济增长找到一剂良方,这种增长过于依赖政府的指令性贷款和土地征用。一些分析人士说,由于改革的风险比以前还要大,改革的动力可能会再次衰退,胡锦涛任内的情况就是如此。

邓聿文说,"习近平的主要担忧是,以前曾做出进行重大改革的承诺,但却没有兑现。"邓聿文是一名中国时事评论员,曾为中央党校出版的报纸工作。"我认为,公报明确表示,中国也许会在经济上倾向自由、放松管制,不过依然会在政治上维持十分保守的立场——不是一成不变,而是趋于保守。"

在发表经济复兴誓言的同时,习近平掀起了一场运动,意在扼杀国内针对一党统治的政治反对声浪,在外交政策问题上采取更强硬的立场,在与日本、越南和菲律宾的海上领土争端问题上,这种立场尤为突出。公报批准创设国家安全委员会,目的似乎是加强对上述领域的控制。

新机构的正式英文名称还不明朗,不过,官方媒体对该机构的中文称呼与他们用于美国国家安全委员会的名称一致。对美国和其他外国安全委员会的工作机制,中国官员已参详多年。

北京的人民大学国际关系专业教授金灿荣说,新的委员会将是"中国版"的美国国家安全委员会,后者是协助美国总统制订外交政策的协调机构。他说,"这是形势的需要——因为外部战略日趋复杂。"

金灿荣说,新委员会的创建很可能会扩大习近平对外交政策的影响力。中国事务专家约翰逊说,在国内安全事务上,该委员会很可能也有重大的发言权,习近平让创设委员会的举措获得了通过,这一事实显示了他的影响力,他的一些前任曾研究过这个想法,又把它搁到了一边。

关于新安全机构的初步报道没有解释,它将如何协调与制定外事和国内安全政策的其他党内委员会的工作,抑或如何取代它们。

习近平和李克强已经表示,他们希望提振消费支出的信心,打破城市社会中把数以百万计的农村移民排除在外的入学、福利和住房壁垒。许多专家已经指出,这些变革是行不通的,除非中国政府让农民获得更牢靠、更实惠的土地权益,以方便他们转租土地、利用土地筹集贷款,甚或在决定永久迁入城镇时卖掉自己的租赁权。

党领导人暗示,他们正在探索如何加大农村居民对土地的控制、如何让农民从中获得更多的收益。农民的土地多数仍然属于"集体"所有——确切地说则是国有。公报说,要"赋予农民更多财产权利"。

储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》记者。

翻译:陈亦亭、张薇

纽约时报中文网

You are receiving this email because you subscribed to this feed at blogtrottr.com.

If you no longer wish to receive these emails, you can unsubscribe from this feed, or manage all your subscriptions

纽约时报: 我在菲律宾遭遇“海燕”

纽约时报中文网 国际纵览
纽约时报中文网 国际纵览 
Earn an MBA degree

Advance your career with an MBA Only $325 per credit hour
From our sponsors
我在菲律宾遭遇"海燕"
Nov 12th 2013, 23:53, by 劳瑞尔·范陶佐

周三,台风"海燕"(Typhoon Haiyan)袭击菲律宾的两天前,我在马尼拉雅典耀大学(Ateneo de Manila University)我的文学导读课上把吉娜·阿波斯托尔(Gina Apostol)的短篇小说《弗雷多·阿维拉》(Fredo Avila)布置给学生。小说以作者的家乡菲律宾东部莱特省的巴鲁戈作为场景。

在小说中,强壮的拳击手弗雷多和崇拜他的小男孩达尼洛(Danilo)都渴望离开他们莱特省的贫穷小镇。他们先去了马尼拉,然后到了美国,几个月以后又选择回到莱特,经过这一切,他们意识到自身已发生了不可逆转的变化。在故事的结尾处,达尼洛患上了一种可怕的疾病,遭受病痛折磨的他不停地呕吐。家附近的治疗师宣称,他的病是因为"失魂落魄"所造成的,并建议,"他需要休息,再次认识他的世界,就好像他从未离开过。"

我和学生们都在苦苦琢磨文章的最后一句。它到底会是什么意思呢?也许达尼洛突然被某种幽灵、某种给人带来痛苦的恶魔所控制,它名叫失落。我最后不得不向我的学生们承认,我无法给他们一个明确的答案。而现在我还是找不到一个合适的答案。

现在同样令我无法作答的是,这场台风袭击莱特后,该地区是否能够承受这样的打击,又将如何应对,毕竟仅其省会塔克洛班就有约一万人死亡。

周五,我第一次关上了我在奎松城住所的窗户。奎松城是菲律宾人口最稠密的城市,紧邻首都马尼拉。我的窗户装了防盗栏,我总是敞着它好让客厅凉快一点儿。但在那一天,一阵热风卷起窗帘,让我的吊灯左右摇摆。我当时很想走进暴风雨中看看,它是否真有那么可怕,但马尼拉大都会发展委员会(Metro Manila Development Authority)已警告所有人留在室内。

后来我发现,台风"海燕"带来的大风几乎已经打碎了我东南方向几百英里外塔克洛班每一栋建筑物的每一扇窗户。我没有胶带来加固我的窗户,那时买也已太晚。(幸运的是,我也用不到;台风并没有袭击马尼拉,虽然我们都担心另一场台风迟早会袭击这里。)

我用笔记本电脑给我在加利福尼亚的父亲写信,告诉惊慌失措的他我很平安。然后我在Facebook上发了报平安的帖子。约1000万菲律宾人在海外工作,有超过3000万居住在国内的菲律宾人使用Facebook,他们在网吧里发布最新情况和评论,即便是最贫穷的社区也是如此。他们所爱的人在他乡赚着较高的薪水,希望以此帮助家乡创造一个更强大、能够抵御暴风雨的生活环境,这些状态更新贴帮助安抚了这些人的失落和流散海外之痛。在这样一个饱受难以根除的贫穷和可怕的暴风雨折磨的群岛国家,对许多人来说,离开是明智之举。这里几乎每一个人都从某种程度上受到了迁徙所带来的割裂影响。

母亲从加拿大给我发来邮件和Skype视频信息。她在马尼拉长大,对暴风雨习以为常,她家里的房子曾经每年都会被淹。为了寻求更安全的生活,她离开了。如今,我是她唯一还住在这里的孩子。暴风雨比她在的时候还要严重。我通过Skype留言,告诉母亲我很好,很快就会开始上课。我没有提到有报道说,另一场暴风雨可能即将到来,行进路线几乎与台风"海燕"一样。

我的邻居赫伯特·多森纳(Herbert Docena)是社会学的博士研究生,主要研究气候变化的影响。每当我去找他的时候,他都在一个巨大的电脑显示器前打字,周围摆满了有关全球天气变化的书籍。他会停下来陪我,为我做些吃的。考虑到我独居一人,他总会询问我的情况。当我的他加禄语不够好(我母亲在加利福尼亚将我抚养长大,她觉得我永远都不需要懂她的母语),无法应付日常琐事的时候,他会帮我翻译。

赫伯特那个周末在华沙参加联合国一年一度的气候变化会议。他在Facebook上发布消息称,"直到现在,我们还没有我姨妈及其小女儿和丈夫的消息,也不知道其他住在塔克洛班的同辈亲属的情况。我与她们相隔万里,什么忙都帮不上,甚至都无法安慰我的母亲……"

"未来几天我将在这里观察联合国气候变化谈判,然后在做准备的时候,我不断听到的观点也是如此多的美国和其他发达国家谈判代表这些年在与我的访谈中一直在说的话:他们不应承担责任,在道义上也没有义务做任何事。"

赫伯特后来发布了几条好消息,她的姨妈、祖母及同辈亲属都很安全。但他们在塔克洛班的家已被风暴彻底摧毁了。

周日晚间,我终于再次打开窗户。周一是台风过后回学校上课的第一天,我为此备了课,考虑如何再次讨论《弗雷多·阿维拉》,如何再和学生们见面。我的学生当中有很多人来自莱特、宿务和比科尔半岛,这些都是备受打击的地区。我在我们Facebook班级群中留言说,如果他们需要请假,请他们联系我。

我走到室外,望着天空。天空非常宁静,薄薄的云层染上了奇异的深粉色。另一个邻居的房子里也亮着灯。我知道如果我去拜访,他会为我弄些吃的,即便是在接近午夜的时分。我静静地站着,望着那灯光,让自己感受这种宁静,还有远离风暴的感觉,哪怕只有一刻。

劳瑞尔·范陶佐(Laurel Fantauzzo)是一位教师以及非虚构作家。

翻译:曹莉、许欣

纽约时报中文网

You are receiving this email because you subscribed to this feed at blogtrottr.com.

If you no longer wish to receive these emails, you can unsubscribe from this feed, or manage all your subscriptions

纽约时报: “一考定终身”制造的悲剧

纽约时报中文网 国际纵览
纽约时报中文网 国际纵览 
Earn an MBA degree

Advance your career with an MBA Only $325 per credit hour
From our sponsors
"一考定终身"制造的悲剧
Nov 12th 2013, 23:57, by 黄莲

胡志明市——几乎每个夏天,越南人都会读到最近一批学生在大学入学考试失利后自杀的消息。没人对此感到震惊。自杀现象如此普遍,以至于有个新闻网站贴出了这样的标题:这究竟是"考试季还是自杀季?"

每年7月,学生都会在为期两天的时间内,根据自己选择的学习领域进行三个科目的考试。例如,未来学历史的学生与学物理的学生所考的科目就略有不同。考试基本是在考察学生的记忆力。

结果会在一个月后出来。

这一场考试将决定越南学生去哪里念大学。在大多数家庭眼中,这个结果或许也决定了他们的后半生的成败。这种压力非常大,特别是越南的很多穷学生都需要一张好大学的文凭来帮他们进入中产阶级。

当我在加利福尼亚读高中的时候,我的朋友和我也曾经埋头苦读。但是我们从未受过越南学生的那种折磨。

压力还不是最糟糕的部分。最糟的是,这个体系——以及学生的命运——竟然建立在一个极度缺乏逻辑和常识的基础之上。一考定终身的制度贬低了几年的高中学习。这种考试并不是判断学生是否已经为高等教育做好了准备的最佳方式。

在美国长大的我欣慰地知道,我梦想中的大学的招生负责人不会只看SAT(Scholastic Assessment Test,即"学术能力评估测试")的分数;他们也明白,考试并不能很完善地评估学生的智力。美国大学会结合课外活动、工作、个人陈述、推荐信和绩点进行综合考量。他们甚至还会查看具有艺术天赋的学生的画作。

越南大学在评价学生的时候也应该采取更广的标准。但是,降低大学入学考试的重要性也绝非易事。已有几个世纪的公务员考试传统的越南,一直都很重视标准化的评价标准。

一名大学管理人员告诉我,在高中拥有质量控制体系之前,他们无法废除大学入学考试。有关部门曾计划到2010年为止取消大学入学考试,但该计划后被取消,其部分原因是人们担心会出现大量分数膨胀(grade inflation)等问题。

"为了让学生进入顶尖大学,高中会给他们的学生打高分,"胡志明市社会科学与人文大学(University of Social Sciences and Humanities)副院长吴芳兰(Ngo Thi Phuong Lan)说。该大学是越南最知名的大学之一。

分数对学生命运的左右导致了一系列问题的产生。向老师行贿的现象很普遍。老师们会在下班后开办"自愿报名的"培训班,收取一定费用,发放少量会出现在测试中的材料。作弊现象猖獗,有时连教育工作者也会参与其中

大学入学考试还暴露了越南严重的不平等现象。自杀的通常是小地方的学生,他们要比城里的学生贫穷。经济条件较好而分数较低的学生可以再等一年,重新考一次。他们也有钱参加课余培训班,与美国的SAT培训班相似,这些培训课程能帮有钱人家的孩子获得较高的分数。

政府目前把目光放在2020,到时它或许会允许一些大学减小入学考试的分量,并根据学生的高中表现来接收学生。政府计划到2016年时简化考试流程,减少考试科目,将考试时间缩短为一天,而不是原来的两天(这样可以降低压力)。然而,这种改革仍然无法要求大学对学生进行全面考量。

虽然越南人很不愿意承认,但是他们的确与中国极为相似——中国曾统治越南达1000年——尤其是教育方面。这两个国家都很重视提倡死记硬背、抹杀批判性思维的大学入学考试。由于中国的独生子女政策和越南的类似运动,小家庭极大地增加了孩子们的负担,要求他们拿出良好表现。

中国官方也表示要改革中国的全国性考试高考,如此一来,大学也要考虑申请者的其他优势。如果越南也这样做,那么越南大学在招生方面就将拥有更大的灵活性。学生也将获得更多自由,成为全面发展的学习者,而不只是擅长考试的人。

黄莲(Lien Hoang)经常就东南亚话题写作。

翻译:陈柳

纽约时报中文网

You are receiving this email because you subscribed to this feed at blogtrottr.com.

If you no longer wish to receive these emails, you can unsubscribe from this feed, or manage all your subscriptions

纽约时报: 联合国高官亲赴菲律宾协调救灾

纽约时报中文网 国际纵览
纽约时报中文网 国际纵览 
Speak Up - Stand Out!

Learn how to be a confident communicator. Transform the way you experience public speaking with this $39 online course taught by Alexa Fischer.
From our sponsors
联合国高官亲赴菲律宾协调救灾
Nov 13th 2013, 00:00, by RICK GLADSTONE

周一,联合国负责救援事务的最高官员飞往菲律宾,协助领导全球救援行动,以应对导致该国中部上万人死亡、近1000万人受灾的强台风。多个国际救援团体动员起来,希望把食品、水及卫生设施尽快提供给灾民。然而道路封锁、港口被毁、飞机跑道遭受重创,面对这种情况,快速救援十分困难。

前来亲自监督行动的是救援事务主管瓦莱丽·阿莫斯(Valerie Amos)。三天前,台风"海燕"(Haiyan)横扫菲律宾的41个省份,其破坏规模才刚开始显现。一些气候学家认为,这是史上最强劲的登陆风暴。

塔克洛班市被夷为平地,不少人横尸街头,死亡人数可能上万。周一晚间,又开始下雨,给救援工作增添了新的变数。联合国人道主义事务协调厅救援行动负责人约翰·金(John Ging)称,当天早些时候,供给车队花了三个小时才走完从机场到市区的7英里(约合11公里)路程。

当被问到是否认为死亡人数会上升的时候,他说:"我们希望不会再升高,不过我们必须做最坏的打算。"

在联合国总部的吹风会上,金表示,阿莫斯预计将于周二抵达菲律宾。阿莫斯是主管人道主义事务的副秘书长兼紧急救济协调员。她已从专项基金中拨出2500万美元(约合1.52亿元人民币),用于支付即时援助。助理们称,她还将启动一项闪电筹款行动。周一的时候,其他政府机构还承诺了至少3500万美元的追加援助款。

"所有的重心都放在了快速动员大量应急援助上,"金说。"规模相当之空前。"

联合国牵头行动的同时,美国也大幅增加了对菲律宾的援助。周末期间,国防部长查克·哈格尔(Chuck Hagel)指示90名海军陆战队队员和数架飞机前往协助。周一的时候,他又下令乔治·华盛顿号(George Washington)航母等太平洋上的海军舰只"全速前往菲律宾共和国"。

乔治·华盛顿号上载有5000名人员和80多架飞机,接到指示时正在香港停靠,上岸休息的船员被紧急召回。哈格尔还重申,"如有必要",美国愿意协助菲律宾政府查明"可能需要调用的额外资源"。

对美国的协助表示感谢的同时,菲律宾政府似乎又急于保持基本的战略控制,而这可能造成了阻碍部分救援行动的意外后果。例如,塔克洛班机场的塔台被毁,但菲律宾政府没有请求美军协助建立临时替代设施来管控空中交通,即使美军拥有在别处这样做的经验。没有塔台的话,所有飞临塔克洛班的飞行员只能被迫目视着陆,从而减缓了运输速度。

世界各地纷纷提供援助,并表示同情,但这种感觉在美国尤为强烈,因为社交媒体进行了广泛宣传,而且美国有很多菲律宾人——美国的第二大亚裔群体。一些援助组织称,纽约地区的捐助承诺十分慷慨,突显了由一年前的飓风"桑迪"(Hurricane Sandy)所引发的同情效应。

联合国救援机构在其网站上称,截至周一,菲律宾各地共有980万人受灾,逾65.9万人流离失所。不过,约翰·金等联合国组织的救援事务高级官员表示,他们还无法准确估计伤亡及破坏的总体规模,因为他们没有足够的事实依据。

医疗援助组织无国界医生(Doctors Without Borders)的菲律宾紧急协调员狄纯娜(Natasha Reyes)通过邮件提供了最新消息。她表示,"在早期阶段,我们面临的大问题是将人员及物资送往受灾地区。"狄纯娜医生还表示,"我们现在是运转在一个相对的信息黑洞中。从我们获得的极其少量的信息中可以看出,情况非常糟糕。但我们不了解的才是最让人担心的。"该组织总部位于巴黎。

国际救援委员会(International Rescue Committee)是历史最悠久的援助组织之一,其全球应急事务主管鲍勃·基钦(Bob Kitchen)表示,该组织已经假定交通运输是援助输送面临的最大挑战。他说,"如果我们因为道路系统受损而无法到达灾区,我们就需要升级行动。"

菲律宾洛斯巴尼奥斯国际水稻研究所(Internaional Rice Research Institue)所长罗伯特·S·齐格勒(Robert S. Zeigler)表示,受灾报告似乎主要来自莱特省的省会塔克洛班,而不是很多沿海渔村,这让他很担心。他表示,"在很多情况下,沿海地区非常容易受影响,好些渔村一直延伸到海岸线,它们可能会被(强力风暴潮)彻底摧毁。"

暴风雨似乎已经摧毁了北部的班乃岛的大部分建筑,班乃岛在塔克洛班以西大约300英里处。虽然死亡人数尚不清楚,但周一,在班乃岛繁忙的埃斯坦西亚港口,渔船打捞回一些被冲进大海的尸体。

"我们今天又从海里打捞出11具尸体,尸体还在被不断地冲上岸,"埃斯坦西亚负责减少灾害风险工作的官员尤金·滕塔蒂博(Eugene Tentativo)说。"停尸房已经装不下了。"

Keith Bradsher自菲律宾塔克洛班、Floyd Whaley自菲律宾埃斯坦西亚、Austin Ramzy自菲律宾宿务,以及Thom Shanker自华盛顿对本文有报道贡献。
翻译:黄铮、许欣

纽约时报中文网

You are receiving this email because you subscribed to this feed at blogtrottr.com.

If you no longer wish to receive these emails, you can unsubscribe from this feed, or manage all your subscriptions

纽约时报: 中国环境公益诉讼的身份难题

纽约时报中文网 国际纵览
纽约时报中文网 国际纵览 
Earn an MBA degree

Advance your career with an MBA Only $325 per credit hour
From our sponsors
中国环境公益诉讼的身份难题
Nov 13th 2013, 00:05, by 袁瑛为纽约时报中文网撰稿

曾被外界解读为解决了制约开展民事公益诉讼"瓶颈性"问题的新《民事诉讼法》第55条规定在实践中却碰到了难以操作的麻烦。

10月23日下午,中国两家民间环保组织"自然之友"和"自然大学"在北京共同举办的"神华环境污染公益诉讼案件"研讨会上,自然之友总干事张伯驹向在座的法学教授、律师以及媒体大倒苦水。

今年7月,自然之友、自然大学两家环保NGO提起诉讼,状告中国最大的煤炭公司神华在其位于内蒙古鄂尔多斯市的煤制油项目中大量抽取地下水,并违法排放污水,导致当地生态环境恶化,农牧民生活受到严重影响。一个多月后的8月30日,北京东城区法院电话告知律师"不予立案"。北京东城法院表示:虽然民事诉讼法第55条有规定,但究竟什么样的原告能够提起环境诉讼,法律规定的不清楚。

于2013年1月1日生效的新《民事诉讼法》第五十五条是这样写的:"对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。"这是国内第一次就环境公益诉讼制度做出明确规定,但对于提起诉讼的主体资格,却没有进一步明确。

这已经不是自然之友第一次在法院受挫。2011年,自然之友等环保组织就曲靖铬渣污染事件提起公益诉讼,受理法院为云南省曲靖市中级法院。彼时,《民事诉讼法》还未对公益诉讼做出法律规定,云南省根据省内高等法院对于环保法庭的有关规定,即"以保护环境为目的的公益性社会组织可以作为环境公益诉讼的原告向人民法院提起环境公益诉讼",受理了此案。

这一次诉讼也被认为是国内环境公益诉讼的"破冰之旅",对后来做出修订的《民事诉讼法》、《行政诉讼法》造成了深刻影响。然而,这起诉讼在拖延两年之后,至今仍然未能开庭。自然之友的公益律师杨洋对笔者说,"主要卡在污染证据的司法鉴定上,要么有关机构不愿意承接如此敏感的司法鉴定,要么因为鉴定费用过高,自然之友承担不起。"

环保组织提起公益诉讼屡屡失败的背后,是围绕环境公益诉讼以及诉讼主体而展开的争论和博弈。自今年1月修改后的《民事诉讼法》正式实施,有关环境诉讼主体的争论一直悬而未决。

今年10月21日,《环境保护法修订案(草案)》提交全国人大进行第三次审议,并试图对于环境公益诉讼主体范围作出界定。根据三审草案规定:"对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为,依法在国务院民政部门登记,专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的全国性社会组织可以向人民法院提起诉讼"。比较二审草案,此版看似对于诉讼主体范围进行了"有限的"扩大。二审草案规定的主体只有中华环保联合会和各省、自治区、直辖市设立的环保联合会。

但看似扩大的诉讼主体范围,在中国政法大学污染受害者法律帮助中心的胡少波律师看来仍然是"换汤不换药"。他在10月23日自然之友的研讨会上说:"事实上,按照三审草案的规定,符合三审稿对于环保公益诉讼主体要求的、在民政部门登记的环保组织主要有中华环保联合会总会、中国环境科学学会、中国环保产业协会以及中国生态文明研究与促进会等,而这其中,除中华环保联合会总会之外的其他三家以前从未提起过任何环境公益诉讼,此前也没有意愿进行环保公益诉讼。"

"这实际上是一个禁止性的规定,"中国政法大学民事诉讼法教授肖建华这样失望地对笔者说。新《民事诉讼法》第55条一度被人认为是开启了中国公益诉讼的法律之门,能鼓励更多主体参与到公益诉讼中来。但目前看来,对于环境诉讼主体的限制实际上违背了这样的初衷。

自然之友就曲靖铬渣污染提起公益诉讼仅仅是个个例,在新的《民事诉讼法》实施之前,因为对于诉讼主体规定的不明确甚至是限制,我国很难有称得上环境公益诉讼的案例,更不用说赢得诉讼了。

放开公益诉讼主体最大的担心或许来自"滥诉"。所谓"滥诉"即指那些无事实存在、也无法律依据的案件,不仅浪费司法资源、耗费当事人的人力物力,也有损司法威严。然而,在公益诉讼大门尚未开启的中国,担心"滥诉"似乎有点为时过早。即便在"滥诉盛行"的美国,在涉及环境和税务问题上,都鼓励更多的主体包括个人提起诉讼。对于公益诉讼主体"过度放开"的担心,还是源自"赋权于民"的恐惧。环境公益是一种与不特定多数人有关的利益,是大多数人可以搭便车的利益,理论上来说,这些不特定多数人都有权提起公益诉讼。而环境公益诉讼,更是实现环境权、环境公众参与、保障环境公共利益的主要诉讼方式,是对环境公益权的司法救济。

"目前,我们应该鼓励更多主体加入公益诉讼,而不是将公益诉讼主体限制在如此狭小的范围内。"中国政法大学环境资源法研究所中心主任王灿发一直这样呼吁。

《环境保护法修订案(草案)》三审仍在继续,在胡少波律师看来,未来即便三审稿通过,也基本不会有太大内容的变动。也就是说,尽管环保NGO和法律界人士频频呼吁,但环境公益诉讼主体未来仍将限定在一个极为狭窄的范围内。

这也将起诉神华的自然之友、自然大学置于了尴尬的境地。三审稿一通过,将意味着上述两家组织将因为不满足《环境保护法》相关诉讼主体的要求,而没有资格再次进行起诉。事实上,除了上述四家组织,几乎所有的目前活跃于环境保护领域的社会组织都因不符合"在民政部登记"这一条硬性规定而失去成为环境公益诉讼主体的资格。

我们知道,鼓励环境公益诉讼,在环境污染事件频发的中国,有着更为深远的意义。环境公益诉讼的放开,能够鼓励更多的环境污染事件寻求司法解决,而不是付诸对抗和冲突,环境冲突事件在中国地方已经不是个例;其次,也是更重要的,随着环境公益诉讼法带来更多的法律案例,通过个案推动我国《环境保护法》的进一步完善和健全,也是对于此前"自上而下"构建环保法律体系的一个重要补充。

但如果缺乏更广泛的主体资格对于环境污染事件进行起诉,公益诉讼如何能从一个死的法条转化成积极的现实行动?《环境保护法》如何能真正发挥作用?谁来追究污染企业的法律责任?这些都将是未知数。

袁瑛,原《南方周末》记者,美国麻省理工大学"科学新闻"奈特奖学金获得者。

纽约时报中文网

You are receiving this email because you subscribed to this feed at blogtrottr.com.

If you no longer wish to receive these emails, you can unsubscribe from this feed, or manage all your subscriptions

纽约时报: 三中全会定调市场“决定性作用”

纽约时报中文网 国际纵览
纽约时报中文网 国际纵览 
Earn an MBA degree

Advance your career with an MBA Only $325 per credit hour
From our sponsors
三中全会定调市场"决定性作用"
Nov 13th 2013, 00:12, by 储百亮

中国共产党领导人周二结束了他们为期四天的会议,在会上他们发誓要推进改革,让市场竞争在经济中起"决定性作用",会议还决定设立一个新的国家安全委员会。

上述决定是国家媒体在会议闭幕后最先报道出来的两个,这个领导人的会议不对外公开,国家主席习近平称会议是一个标志性的事件,明确了领导人为把中国带入新的经济增长阶段所要做的努力。

他和中国总理李克强都已经发誓要调整中国经济,改变长期以来依赖污染严重的工业、依赖国家驱动的建设、以及依赖用过低的补偿来征用农民土地的做法,同时也要把城市繁荣所带来的利益更多地分享给农民工。

有关共产党中央委员会第三次全体会议的最早的报道只比较笼统地总结了会议谈论的内容,这些报道称,200多名中央和地方的官员出席了这次会议,他们支持通过了靠更多的市场竞争和改善政府管理来实现更平衡和更公平增长的总体议题。报道称,计划中的改革包括税收、城乡一体化、改善政府服务,以及建设一个更加有效的司法系统等。

"核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,"十八届三中全会《公报》称,这是国家通讯社新华社对《公报》的总结。

领导人告诫老百姓对改革需适度要有所准备,但同时宣称政府要建设一个更加公平的社会。

《公报》称,"以促进社会公平正义为出发点和落脚点。坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳。"

习近平在发誓要为经济注入新活力的同时,在国内加强了打压政治反对派的力度,并在很多外交政策问题上采取了更加强硬的立场。看来是为了加强对这些领域的控制,官员们批准成立一个新的国家安全委员会。这个新委员会过去的名字不得而知,国家媒体称新机构为国家安全委员会,这与中文翻译的美国国家安全委员会(National Security Council)同名。中国官员们多年来一直在研究该美国机构的运作,以及其他国外安全委员会的运作。

最早的报道中没有解释这个新委员会的职责,以及它将如何与目前负责协调外交政策的中央领导小组一起工作。

报道中也没有给出有关经济政策变化的更多详细内容。新华社称,高层官员们通过了要"全面深化"改革的一项决议。

习近平和李克强都说过,他们要减少政府对私人投资和商业的控制、鼓励消费者更有信心地花钱,也要打破障碍,让数百万农民工能享受城市的入学、福利和住房待遇。然而,党的领导人表示,政府和国有企业将继续在经济生活中发挥重要作用。《公报》指出,"公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础。"

这次会议将为习近平和李克强未来十年执政制定宏观政策路线图。《公报》称,到2020年在最重要领域的改革将取得"决定性成果"。但这些目标仍需要进一步具体化。党的领导人称将成立一个新的领导小组来协调改革。

三中全会公报全文在这里可以读到。

储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》记者。

翻译:张亮亮

纽约时报中文网

You are receiving this email because you subscribed to this feed at blogtrottr.com.

If you no longer wish to receive these emails, you can unsubscribe from this feed, or manage all your subscriptions