2013年10月11日星期五

纽约时报: 打破两党僵局,瑞安可能是关键

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打破两党僵局,瑞安可能是关键
Oct 11th 2013, 11:36, by JONATHAN WEISMAN

华盛顿——去年11月角逐副总统宝座失败之后,众议员保罗·D·瑞安(Paul D. Ryan)也许暂时避开了国会山上的聚光灯,然而,他依然是众议院共和党阵营中的重要人物,他凭借自己的预算规划,赢得了强硬的保守派的尊敬,又凭借他的务实作风,赢得了心怀疑虑的温和派的信任。

现在,财政僵局已让许多政府部门停摆,并把美国推向债务违约的边缘,这一僵局给这名威斯康星州议员打开了一扇重塑自身地位的大门,作为共和党的代言人,这个看上去正面临失势危险的人突然之间东山再起,成了该党的救星。

瑞安在周四直截了当地说:"我想达成预算协议。"此前,众议院共和党领袖热情接纳了他的计划,该计划提出在短期内提高债务上限,以此推动赤字削减和税收改革对话。"我们认为,这个计划会把我们带入正确的方向。"

43岁的瑞安因提出"繁荣之路"(Path to Prosperity")预算方案而深受保守派信任,该方案提出了蕴含政治风险的联邦医疗保险(Medicare)改革计划和大幅减税的举措。温和派把瑞安视为一名具有一定灵活性的议员,在移民问题上,他已经和一些保守派分道扬镳。在许多方面,他的声望比共和党名义上的领袖、众议院议长约翰·A·博纳(John A. Boehner)更胜一筹。也许最重要的是,民主党人相信,当瑞安拟定一个计划,他是能切实地拉来支持者的。他们对博纳则没有这样的信心。

俄克拉何马州共和党众议员汤姆·科尔(Tom Cole)说:"他依然是众议院共和党人的智慧核心。"科尔是瑞安在众议院预算委员会(Budget Committee)和拨款委员会(Appropriations Committee)的联络人。"他是一个在共和党大会上博得普遍尊重、也拥有领导层信任的人,他在民主党那边也有着良好信誉。"

科尔说,在寻求解决财政危机的新一轮紧迫局势下,瑞安的加入"显然是在提醒民主党人,我们对这个问题绝对是认真对待的。"

华盛顿州民主党参议员、参议院预算委员会(Senate Budget Committee)主席帕蒂·默里(Patty Murray)说,自去年败选后,众议院预算委员会主席瑞安就表现得相当低调,这表明了一种务实的策略,不愿意显得自己在众议院"充当破坏分子的代言人"。

可是现在,随着共和党试图化解"破坏分子"引发的僵局,瑞安开始出现在各种场合。他于本周在《华尔街日报》(The Wall Street Journal)发表了一篇评论文章,阐述了他的计划,目前该计划已被众议院共和党阵营接纳。该计划建议,把提高债务上限、联邦医疗保险和补充医疗保险(Medigap)改革挂钩,这样可以节省足够多的资金,以部分缓和国内和国防项目全面削减的幅度;提案还建议加快全面简化税收法的进程;并要求立即与白宫和由民主党控制的参议院,展开严肃的、有条理的谈判。

瑞安的提议明显没有提到要把医疗法案作为谈判的筹码,这一事实致使他迅速遭到一些右翼人士的奚落,不过,对民主党人和较温和的共和党人而言,医疗法案之争被搁置一边的做法,当即就为他的计划赢得了可信度。

本周三,他向共和党研究委员会(Republican Study Committee)内的强硬派众议员推销他的计划,获得的肯定性回应已经足以吸引共和党领导层加入进来。周四,博纳把他的计划提交给共和党全体大会,从而使它成为代表共和党正式立场的计划。当博纳公开阐述该计划时,瑞安默默地站在他背后。

周五,他将把他的讯息传达给价值观选民峰会(Values Voters Summit),一个社会保守人士的集会。不过据他事先发布的一个发言稿,他会添加一些警示性的言辞进去:"这个总统,他肯定不会我们需要什么就同意什么的。签一份预算协议——和这个总统,这个参议院——不会解决我们的全部问题。但是我希望这是一个开始。我希望我们能拿出偿债的首付款。"

有共和党人和民主党人在周四说,这个新办法的成败就看瑞安的了。共和党人希望,有瑞安在前面冲锋陷阵,华盛顿终于可以去对付联邦财政赤字的罪魁祸首:像联邦医疗保险这样的福利项目正随着人口年龄增长而膨胀。俄亥俄州参议员罗布·波特曼(Rob Portman)说,瑞安和他需要拉拢的参议员已经开始对话了。

民主党人正在详细审阅瑞安这份计划的纲要,他们说相比2012年总统大选上被美国选民否决的那份,现在的计划显示出了一种新的谦和态度和收窄的视野。在大选时,甚至直到今年早些时候,瑞安还在支持把联邦医疗保险改造成一种代金券式的项目,受益人得到的是固定额的保险补贴,用于购买私营医疗保险。

现在他提出在联邦医保里实施经济状况调查,让富有的受益人承担更多,确保纳税人不用去补贴高收入阶层购买的私营补充医疗保险,从而扩大联邦医保的覆盖范围。这两项提案都有相应版本出现在当前这个财年的奥巴马政府预算里。

默里说,当瑞安不去做过多的事情时,他就有希望把该做的做好。2011年瑞安高调地拒绝了一个特别委员会的职务,该委员会是在那一年的债务上限纷争中为求两党共识而专门成立的,他当时担心,这样做对他在政治生涯里更上一层楼是没有好处的。

共和党在2012年大选期间提出了一项最具抱负的——在批评者眼里是最冒进的——财政规划,瑞安成为这个规划的代言人,因此在博纳委派他主导解决"财政悬崖"的问题时,默里等民主党人怨声载道,当时如果国会不能拿出举措,到1月1日就要进行自动加税和减支。

"他的设想其实已经写在选票上了,而美国人决定往另一个方向走,"默里在去年11月说。

经过为寻求两党共识而举行的一系列不公开会议后,默里等人对瑞安的看法有所改变。民主党人自4月以来一直在呼吁进行正式谈判,国会两院此前刚刚各自通过了截然不同的预算和税收政策规划案。几个月来,默里和瑞安一直都坚信,尽管政策分歧巨大,他们还是可以找到共同点的。是否真能如此,接下来的几周可见分晓。

"我和帕蒂关系不错,"瑞安在周四说,"我们有很多分歧,但相处融洽。"

翻译:张薇、经雷

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纽约时报: 后卡扎菲时代的利比亚,派系混战国家无主

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后卡扎菲时代的利比亚,派系混战国家无主
Oct 11th 2013, 10:59, by CARLOTTA GALL

突尼斯市——周四凌晨2点半,一群民兵闯入利比亚总理阿里·扎伊丹(Ali Zeidan)的下榻之处,的黎波里市中心的豪华酒店,把他从床上拖走。几乎按照任何标准,这一绑架事件都异常骇人听闻。

然而这是在利比亚,一个民兵的权力无可匹敌的地方。

几天前,一群武装人员冲进扎伊丹的办公地讨薪。他们逗留了几个小时,临走前洗劫了一间办公室。还有一些民兵破坏石油生产、切断输往首都的水源、强行断电,并且参与军火和毒品走私,统统有恃无恐。

长期执政的利比亚独裁者穆阿迈尔·卡扎菲上校(Col. Muammar el-Qaddafi)倒台两年后,武装斗争的氛围仍然弥漫在首都的黎波里的街头。此时此刻,这个孱弱的国家正苦苦挣扎于打造些许国家团结的意味,更别提控制那些不听话的全副武装的民兵了。一开始看来,持枪歹徒之所以劫持总理,是出于愤怒,因为华盛顿宣称,他领导的政府允许美军突击队采取行动,抓捕与基地组织(Al Qaeda)及恐怖袭击有关的一名利比亚公民。

不过,这群民兵之前一直在向政府施压,要求扎伊丹辞职,因此许多的黎波里人认为,突击行动不过是个借口。不久之后,扎伊丹平安获释,感谢了为他的释放忙碌的那些"真正的革命人士",并劝说武装团体对建设利比亚做出贡献。这展现出中央政府何其脆弱。

"我希望,他们能成为国家的一部分,通过文官和军人机构起到积极的作用,"扎伊丹在电视演讲中表示。"我希望,我们能以智慧来应对目前的局面,开动脑筋,不要担忧、避免局势恶化,尽力重建。"

在的黎波里各地,民兵填补了孱弱的中央政府留下的空白。守卫政府大楼和主要路口的士兵,仍然身着样式不一的美军制服,配备架着高射机关炮的小卡车。解放时分留下的潦草涂鸦仍然在围墙和建筑物上。有一条用英语写着,"卡扎菲完蛋了。"

卡扎菲的巨型武器库中的装备如今流入私人手中,家家户户都有枪。利比亚有20万左右的武装民兵,全都从政府那里领取报酬,但许多人只效忠于自己的指挥官,而非中央政府。

利比亚民兵组织成立于反抗卡扎菲的武装斗争开始以后,如今已演化为一个地域或政治立场相互冲突的大杂烩。它们代表了两大新兴的政治集团:一个源于的黎波里周边西部地区的权贵家族,大本营在奈富塞山地区的津坦;另一个则植根于繁华的中部沿海城市米苏拉塔,而此地因其深厚的革命传统而闻名。

斋月期间,两派民兵在的黎波里发生冲突。当地居民称,是为了抢夺政府财产。津坦的民兵组织拒绝向中央当局转交卡扎菲之子赛义夫·伊斯拉姆(Seif al-Islam),还暂时切断了从利比亚南部油田向祖瓦拉港输油的管道,以要挟中央政府满足其要求。

在利比亚东部,武装反抗的起源地班加西附近,一些最大的民兵团体或明或暗地信奉伊斯兰主义,而且经常与革命期间倒戈的前卡扎菲部队发生冲突。还有一些民兵组织则极力推动从的黎波里获取更大的自治权。

事实证明,利比亚的部落也成了强大的角色,甚至是破坏性的角色。卡扎菲的前情报部门负责人之女到监狱探视父亲后,遭到的黎波里的一支民兵队伍绑架。之后,该情报官员所属的强大南方部落迅速进行了报复,切断首都的供水长达一周,对于正在承受夏末炎热天气的沙漠居民,这无疑带来了异常沉重的负担。

政府曾经尝试将这些三教九流、相互冲突的武装组织整编为国家的军队和警察部队,由政府向这些武装组织发放薪饷,并命令地方性的民兵组织撤出首都。这些举动只是取得了部分成功,许多利比亚人批评政府首先就不该给民兵发放薪饷,因为这导致数千名男子新加入了民兵组织。

利比亚的第一个执政实体全国过渡委员会(National Transitional Council)成员穆斯塔法·阿勒马宁(Mustafa Almanen)说,"他们把本来应该是为国家做贡献的事,变成了一份工作。"最初与卡扎菲作战的武装人员大约有2万人。真正的革命者抱怨,许多民兵过去都向卡扎菲效忠,现在则伪装成革命者来寻求保护。

最初宣称对绑架总理负责的一个团体名为利比亚革命者联合作战部(Joint Operations Room of Libya's Revolutionaries)。一位议员透露,这个组织是由利比亚国民议会(General National Congress)主席努里·阿布赛赫民(Nuri Abusahmen)在短短几天前成立的。上周四,总理在对满屋听众发表讲话时,他就坐在旁边。

官员透露,大约在凌晨2点半,约有100名民兵组织成员冲进了充当总理住所和政府办公场所的酒店。他们带着扎伊丹大步走出酒店,当时扎伊丹没有戴眼镜,穿着睡衣,而安保人员没有做出任何抵抗。

直到中午枪手们才被说动释放总理,一名促使他获释的主要谈判者是很有影响力的国防部副部长哈立德·谢里夫(Khalid Sharif),谢里夫曾参加过阿富汗战争,也是利比亚伊斯兰战斗组织(Libyan Islamic Fighting Group)的领导者。该组织在伊斯兰主义团体当中有着最显赫的地位,曾与卡扎菲的政府军作战。在2001年9月11日后,谢里夫曾被怀疑与基地组织(Al Qaeda)存在关联,因而一度被美国关押。

"我们不能跟其他国家比,它们有很强的军队和警察机制。但利比亚没有这些机制,"利比亚副外长瓦法·布盖吉斯(Wafa Bughaighis)说。"人们知道卡扎菲会用部队保护他自己和他周围的人,而他担心的主要问题一直是除掉任何反对他的人。那时,利比亚有着很强的安全体系,但是并没有国家的军队或警察。所有安排都是为了保护他而设置的,为的是让他掌权的时间越长越好。"

然而地方领导人物表示,与其说这是武装人员太多的问题,不如说是政治问题。总理遭到挟持是政界权力斗争的一部分,部分原因在于,有人指责是他授权实施了周末抓捕一名基地组织嫌疑人的行动,该名嫌疑人名为尼扎赫·阿卜杜勒·哈米德·鲁卡伊(Nizah Abdul Hamed al-Ruqai),又名阿布·阿纳斯·利比(Abu Anas al-Libi)。但也是因为他解除民兵组织武装,并控制民兵组织的举动。

一些参与革命的武装队伍不愿被解散并吸收进军队和警察部队,另一些人则因为地方没有得到发展、利比亚的资源分配不均而公开表达抱怨。

联合国驻利比亚特别代表塔里克·米特里(Tarek Mitri)表示,"他们说我们被当成了问题,可我们应该是答案的一部分。他们的这种说法一定程度上是对的。"

David D. Kirkpatrick自开罗、Suliman Ali Zway自利比亚的黎波里对本文有报道贡献。

翻译:黄铮、王童鹤

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纽约时报: 新生缅甸接过明年东盟盟主大旗

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新生缅甸接过明年东盟盟主大旗
Oct 11th 2013, 08:07, by JANE PERLEZ

文莱斯里巴加湾——周四,两年前还孤立于国际社会之外的缅甸正式接任东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations,简称东盟)轮值主席国,这是对其在国际舞台上全新地位的一次肯定。

本地举行的东亚峰会闭幕之时,缅甸总统登盛(Thein Sein,又译吴登盛)接过象征东盟轮值主席国地位的小木槌,承担起了一年后举办东亚峰会的责任,会址将是缅甸鲜为人知、地处偏远的新建首都内比都。

东亚峰会是一个覆盖范围颇广的论坛,共有包括东盟10国在内的18个国家参加。今年的会议在积极的氛围中结束,与会国呼吁加强经济合作,加大对核不扩散的关注。一些与会人员表示,有关南海的严重分歧表现得不太明显,但这并不意味着争端已被搁置。中国和一些邻国在南海存在领土主权争端。

奥巴马因与共和党人的预算僵局而取消会议行程之后,国务卿约翰·克里(John Kerry)代表美国出席此次峰会。在对亚洲领导人的讲话中,克里表示,在该海域申索主权的各国"有责任根据国际法明确其主权主张,并使其符合国际法规定"。克里补充称,"这些国家可以寻求仲裁,或者其他的和平谈判方式。"

克里同时呼吁,各方应尊重"自由通商和自由通航的局面",并且表示,所有国家的权利"都必须得到尊重,无论国家大小。"

按照此前的计划,克里还将于周五代替奥巴马访问菲律宾,然而,克里的这段行程也于周四取消,原因是一场正在靠近马尼拉的台风。克里向菲律宾外长阿尔韦特·德尔罗萨里奥(Albert del Rosario)承诺,他"肯定会尽力在差不多一个月后回来"。菲律宾和美国之间的纽带是"真正意义上的坚不可摧",克里说。

在条约盟友美国的支持之下,菲律宾明确了自身立场,认为东盟需要以团体身份依法解决同中国的争端。与此相反,中国总理李克强在周三的发言中称,中国将继续和东盟各国开展协商,这一措辞回避了要求在东盟组织下统一解决分歧的呼声。

到文莱参会的许多代表已开始展望明年在缅甸首都举行的峰会,那是一座在缅甸北部平原上建造的城市,距离该国旧首都仰光有大约五小时车程。那里的大多数居民都是政府雇员,他们的生活在政府大楼、快速建造的公寓楼,以及五花八门的零售商店之间循环。

缅甸长期希望成为东盟轮值主席国,为实现这一目标,缅甸必须展示其在改善人权记录方面的进步。2011年,缅甸政府释放了几百名政治犯,并释放了被软禁的民主运动领袖昂山素季,由此获得了2014年轮值主席国的位子。此前几年,这个位子都跳过了缅甸。

一名美国国务院(State Department)高级官员表示,周四会晤期间,缅甸领导人告诉克里,缅甸将于今年年底前释放最后一批政治犯。

官员们表示,被国际社会孤立数十年并经历经济萧条之后,缅甸将在2014年秋季迎来考验,考验该国处理大量会议及两大峰会——东盟峰会和东亚峰会(East Asia Summit)——后勤事务的能力。他们说,为了解决难题,缅甸已经向新加坡、泰国及韩国的外交官征询建议。

对于缅甸来说,主办峰会的后勤挑战并不是唯一的问题。

缅甸官员表示,在国际标准之外自行其是多年之后,缅甸政府将需要在该国的外交策略——拉近与美国及欧洲的关系,同时把中国留在自己这边——与东盟的领导权之间进行权衡。

长期以来,东盟开展工作的前提一直是互不干涉内政,同时必须就所有政策达成共识。缅甸将在努力达成共识的过程之中扮演主要角色,特别是促使那些支持中国以及持相反态度的成员国达成共识。

缅甸总统办公室主任佐泰(U Zaw Htay)说:"我们面临的第一个挑战是如何调整缅甸的外交政策。"缅甸将负责引领东盟制定相关政策,政策涉及南海问题、东盟与美国及中国的关系,以及在2015年前建成东盟经济共同体的目标。

目前在仰光的加州大学伯克利分校(University of California at Berkeley)学者敏辛(U Min Zin)表示,缅甸的意愿是在南海问题上支持东盟成员国。敏辛表示,与此同时,缅甸必须谨慎对待中国,中国是缅甸的主要经济资助国,但在缅甸不得人心。

缅甸还需要处理该国中西部地区穆斯林与佛教徒之间的暴力冲突问题,如果冲突得不到抑制,缅甸的形象将会受损,掌控十国集团的能力也会削弱。上周,一些佛教徒在缅甸西部的丹兑杀死了至少六名穆斯林。

"对于缅甸来说,最棘手的问题在于反穆斯林的氛围,"现在缅甸的丹麦奥胡斯大学(Aarhus University)缅甸事务专家米卡埃尔·格雷夫斯(Mikael Gravers)说,"这让东盟当中的穆斯林国家感到不适。"

Wai Moe自缅甸仰光对本文有报道贡献。
翻译:谷菁璐、许欣

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纽约时报: 美国两党未就举债上限达成一致

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美国两党未就举债上限达成一致
Oct 11th 2013, 05:47, by JACKIE CALMES, ASHLEY PARKER

华盛顿——周四,奥巴马总统和众议院共和党人在白宫会面,虽未能就将政府债务上限最后期限后延六周达成协议,但双方继续进行对话,人们也认为,四面楚歌的共和党人的提议是向结束预算僵局迈出了一步。

会晤后,双方发表了数周恶语相向以来措辞最为积极的声明,众议院共和党人称,同奥巴马的一个半小时会晤是"一次卓有成效的有益对话",白宫则称此为"良好的会面",但对于共和党提出的方案"尚未作出具体决定"。双方均同意在当晚继续开展对话。

知晓会谈内情的人士称,奥巴马敦促共和党人让政府恢复运转,共和党人则表示,如果双方能就开展广泛预算谈判的条件达成一致,资金就有可能在下周初重新到位。

应奥巴马之邀,在众议院议长约翰·A·博纳(John A. Boeher)带领下,20名共和党人前往白宫与总统进行会晤。之前一天,他们一直在完善己方的提议,内容是提高财政部借款权限、将偿还现存债务的最后期限延至11月22日。按照预期,政府将在下周达到其举债上限。作为交换,共和党人希望总统许诺参与谈判,以达成有关长期减赤及税收改革的协定。

总统"没有答应,也没有拒绝",众议院预算委员会主席、威斯康辛州众议员保罗·D·瑞安(Paul D. Ryan)说。瑞安还表示,"双方都同意继续开展对话和谈判。"

起初的一份报道称,奥巴马已拒绝了共和党人的提议,该报道太过绝对,报道发表之时,共和党领导人和白宫都还没有向记者明确表示,谈判将会继续。

不过,众议院共和党人的提议代表着一个潜在的重大突破。即使民主党人对共和党人的提议有所挑剔——比如,该提议将阻止财政部长通过账务操纵来延缓可能的政府违约——该提议仍被认为是一次立法斡旋的开场,斡旋的目的便是在周四政府债务上限到期前达成某种解决方案。

早在会晤开始前,白宫和其国会的民主党同盟就已经到了宣布获胜的边缘,因为他们看到,共和党人正在寻求结束僵局的出路——共和党人承受了大部分的民调损失,并且受到了商界盟友和捐款人的压力,要求其不要引发政府违约。

焦躁不安的几周之后,民主党人认为,奥巴马今年的大赌局会获得一些回报。2011年中期,众议院共和党人有关债务上限的边缘政策阻碍了本已疲软的经济,这段经历让奥巴马十分愤怒,因此便在第二任期开始时誓称不再就提高上限进行谈判,也不会对共和党人做出任何让步,任由他们在宪定职责范围之内展开行动。

"好消息是,共和党人已经接受以下原则,即他们不会为债务上限附加条件,"马里兰州众议员、众议院预算委员会(House Budget Committee)资深民主党人克里斯·范霍伦(Chris Van Hollen)说。"坏消息是,他们只将债务上限期限延长了六周,这将继续给美国经济带来大量具有破坏性的不稳定性。当然,他们还继续使政府处于停摆状态。"

对于众议院共和党人来说,这些举动说明他们几乎完全推翻了他们在今年9月采取的原定策略——为债务上限斗争到底,同时避免政府停摆。如今,面对支持率下降及愤怒的商界支持者带来的压力,他们正寻求就债务上限达成妥协。然而,他们目前仍然拒绝无条件地容许政府获得经费、重新开始运行。

前述白宫会议之前,瑞安表示,共和党人现在愿意与参议院民主党人就长期全面的预算框架进行正式谈判。共和党人自4月以来一直拒绝参与此类谈判,原因是担心自己需要做出妥协,比如增加额外税入,这会激怒该党的保守派基础选民,而2014中期选举又即将到来。

本周四早些时候,共和党举行了闭门党团会议,会议不时陷入争论之中。很多与会的众议院共和党人表示,他们将支持其领导层的短期债务上限提议。但他们表示,他们这么做的前提是,奥巴马必须同意就更广泛的赤字削减协议进行谈判,大幅削减社会福利方面的支出。

但奥巴马总统坚称,他不会同意大幅削减联邦医疗保险(Medicare)和联邦医疗补助(Medicaid)计划的开支,哪怕是依据他自己提出的尝试性计划,除非共和党人同意限制针对公司及富人的减税政策,借此增加收入。博纳在最近几天重申了该党的反税收立场,暗示未来的对话可能会因为税收和福利支出方面的分歧而失败,同样的分歧曾致使过去的谈判崩溃。

很多经济学家都同意以下观点,即债务上限触顶将会对经济造成损害,长期持续还可能带来灾难性后果。共和党的新提议也许能暂时解除这一威胁。

Jeremy W. Peters和Annie Lowrey对本文有报道贡献。
翻译:谷菁璐、许欣

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纽约时报: 科技公司能否撼动中国银行业垄断

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科技公司能否撼动中国银行业垄断
Oct 11th 2013, 03:14, by JOHN FOLEY

对于中国银行业安逸的寡头市场垄断来说,最大的威胁可能掌控在该国的消费者手中。两家网络公司——阿里巴巴和腾讯正在打进该国的金融服务市场,针对该国的存款利率上限及大型银行懈怠服务提供了另一种选择。这些破坏者承担着一些风险,储蓄者则应该感到高兴。

阿里巴巴是银行业的主要敌人。该电子商务公司刚刚以1.93亿美元(约合11.8亿元人民币)的价格收购了资产管理公司——天弘基金51%的股权。截至7月,该公司已经向在其网站出售商品的公司提供了逾160亿美元的短期贷款。关于借款人现金流量及交易对方的实时记录有助于做出贷款决定。

银行的存款业务也遭受威胁。在腾讯推出手机聊天应用程序微信(WeChat)的两年时间里,其用户已经超过3亿。据中国媒体报道,微信正致力于通过智能手机分配财富,为基金经理提供支付服务。阿里巴巴允许用户将网上支付账户中的余额进行重新投资,购买货币市场基金。与银行存款3%的利率上限相比,这种方式能为储户带来更多收益。

科技公司进入金融服务领域的愿望是可以理解的。中国的大型银行的资产收益率超过了20%。与西方的监管部门不同,中国的监管机构对此基本上持支持态度。尽管中国的四大银行有6.6万个分支机构,但年轻消费者仍然更喜欢无所不在的智能手机和时刻连线的网络所带来的便利。

对于阿里巴巴和腾讯之类的公司而言,更多借贷和储蓄的数字渠道可能催生更多困惑。如果商品达不到要求或者借款人无法兑现承诺,中国并没有关于责任归属的清晰规定。而消费者往往不懂得存款和投资之间的区别,即便相关说明列在了一些不起眼的地方。

这样的情况带来了风险,即科技公司可能会发现,自己必须赔偿发生在其配送商品上的任何损失。另一个危险则是,基本上由政客掌控的各家银行可能会利用其强大的关系网络打压新的竞争。不过,新的局面已经出现,消费者现在可以选择资金的投放之处。即便阿里巴巴和腾讯的金融计划没能成功,金融服务行业仍需采取行动来应对新的形势。

约翰·福利(John Foley)是Reuters Breakingviews的驻中国编辑。如需了解更多独立评论和分析,请访问breakingviews.com
翻译:许欣、谷菁路

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纽约时报: 巩固政权,金正恩撤换军队参谋长

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巩固政权,金正恩撤换军队参谋长
Oct 11th 2013, 02:47, by CHOE SANG-HUN

韩国首尔——周四,朝鲜官方媒体确认一名强硬派将领已被撤除军队参谋长的职位,这是朝鲜全面整肃军方的最新迹象。据韩国官员透露,过去两年里,该国最高领袖金正恩(Kim Jong-un)已经撤换了几乎一半的高级官员。

金格植将军(Kim Kyok-sik)被撤职,李永吉将军(Ri Yong-gil)替代他担任朝鲜人民军(North Korean People's Army)总参谋长一职,这是金正恩高调推行的一系列改组的最新举措。金正恩进行改组的目的是巩固他对朝鲜高层精英的控制。

金正恩在父亲金正日(Kim Jong-il)于2011年底去世后开始执政。韩国统一部(Unification Ministry)在一份报告中称,上台以来,金正恩已经将朝鲜的218名高层军队、党内及政府官员换掉了44%。 金正恩之所以采取此次及其他改组举措,目的是迫使其父亲时代的老将领退休或不再参与相关事务,提拔一些效忠于他的新助手。金正恩的高层洗牌从去年7月开始加速,当时,次帅李英浩(Ri Yong-ho)突然被解除朝鲜军队总参谋长的职务,在金正日统治时期,李英浩是最有权力的人之一。取代他的是次帅玄永哲(Hyon Yong-chol)。玄永哲任职时间也不长,很快就被降职,并在今年5月被金格植将军替代。

金正恩任用年轻将领之后,74岁的金格植成为了仍然保留高层职位的年纪最大的原金正日助手之一。韩国官员认为,金格植曾指挥部队击沉韩国的一艘战舰,并在2010年轰击了韩国的一个边境岛屿,这些袭击共导致50名韩国人死亡。

然而,在执政党劳动党(Workers' Party)中央军事委员会(Central Military Commission)于今年8月会商人事问题之后,金格植的名字再也不曾出现在朝鲜官方媒体的报道之中。

外界对李永吉知之甚少,他以总参谋长的身份负责朝鲜军队的作战事务。朝鲜媒体曾报道称,今年春天朝鲜威胁对美国及韩国进行核打击时,李永吉是金正恩的顾问将领之一。因为这一报道,李永吉受到了外界分析人士的关注。

韩国官员认为,李永吉是在朝鲜劳动党中央军事委员会8月会议期间被任命为朝鲜人民军总参谋长的。

但是,朝鲜媒体周四才首次提及他的新头衔。报道金正恩在平壤参拜其父金日成及其祖父、朝鲜开国领袖金正日遗体所在陵墓的时候,媒体列出了金正恩的随行人员,其中就包括李永吉。周四是劳动党建党68周年纪念日。

这样,李永吉就和5月就任朝鲜人民武装力量部部长的张正男(Jang Jong-nam)以及朝鲜人民军最高政治领袖崔龙海(Choe Ryong-hae)次帅一起,成为了金正恩的三大军方助手。

这三个人当中,朝鲜人民军总政治局局长崔龙海被视为权力最大的一个。在朝鲜的精英领导层中,他随同金正恩在朝鲜媒体中露面的频率最高。曾任党委书记的崔龙海从未在军队服役,韩国分析人士认为,他在军界的突然崛起表明,金正恩一方面承诺将投入更多国家资源来重振经济,一方面也在巩固其政党对军队的影响力。

与此同时,周三晚间,朝鲜媒体播放了金正恩和妻子李雪主(Ri Sol-ju)一起视察一处住房工程的画面。最近几个星期,李雪主一直是该地区一些耸人听闻八卦的主角。

8月,韩国保守派报纸《朝鲜日报》(Chosun Ilbo)报道称,金正恩下令处决十几名朝鲜演员,原因是他们自拍性行为视频用于销售。这些演员当中包括据该报称是金正恩前女友的歌手玄松月(Hyon Song-wol)。

上个月,日本日报《朝日新闻》(Asahi Shimbun)报道称,金正恩之所以做出上述决定,为的是阻止相关传言,传言说他妻子当歌手时也参与过类似活动。

朝鲜称这些报道是"不可原谅的恶劣挑衅行为,损害了最高领导人的尊严",并誓言要对其进行"严厉惩罚"。

韩国国家情报院院长南在俊(Nam Jae-joon)在首尔对国会议员表示,情报院知晓处决一事,但未掌握有关李雪主也参与过相关活动的情报。

翻译:许欣、谷菁路

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纽约时报: 不要用欧洲堡垒阻挡非洲难民

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不要用欧洲堡垒阻挡非洲难民
Oct 11th 2013, 00:33, by 汉斯·卢赫特

哥本哈根——几年前,我在加纳中部一个小渔村遇到一位年轻女子。她告诉我,她丈夫离家去往意大利以后,她走到家中的院子里,看见他的魂灵站在门口。

"我几乎晕了过去,"她说道,"我起了一身鸡皮疙瘩。"

她说,在他魂灵出现的第二天,从利比亚传来消息,证实他葬身地中海。"整件事让我身心交瘁,"这位女子告诉我,"我们的人生才刚刚开始啊。"我当时正在做研究,准备写一本关于非洲人偷渡欧洲的书。

上周,类似事件在西西里附近海域再次发生。有消息说,100多名来自东非,主要为厄立特里亚和索马里的难民在意大利兰佩杜萨岛附近溺亡。这最近一次惨剧的不同之处不仅在于死亡人数之多,还在于这些死亡的可见性,离我们近在咫尺。

这一次,人们从地中海打捞起了几十具尸体。但通常情况下,丧生大海的移民,尸体往往就消失了。他们从海上、从拘留中心发出的尖声呼救无法传到我们欧洲人的耳朵里。这些拘留中心是我们的政府投资,由北部非洲政府建造的,目的是为了阻止撒哈拉以南国家向欧洲的移民潮。

我们欧洲人只有通过进行新的讨论,探讨欧洲大陆难民政策的走向,方可告慰死者。然而,我们的政府却犹豫不决,无法提出一个关于移民与难民的共同政策。意大利和西班牙等国抱怨(有一定的道理),没有邻国的合作与支持,他们无法担当欧洲的门户。但受经济问题的困扰,从法国到希腊,移民已成了不受欢迎的替罪羊。各国争吵不休,自私自利,代价就是大批生命因此被葬送,而且就在欧洲的大门口。

厄立特里亚和索马里一直饱受战乱和食物短缺的摧残。意大利等国会定期派出救援船只进入地中海营救困在近海的移民,但这往往是杯水车薪,为时太晚。欧洲自称捍卫人权,从原则上来说,这也包括为逃离迫害和苦难的人们提供避难,然而这样的口号却没有有力的政策与之相配合。

此次灾难之后,政策制定者们不出所料地做出承诺,对诱骗非洲人登上不适航船只的人口贩子进行打击。贩运人口固然骇人听闻,但死因却没那么简单。非洲人民和其他各处绝望的移民一样,也看电视、读报纸。他们深知其中风险。而悲剧就在于,他们不惜冒着死亡的危险,是因为感到自己别无选择。

尽管欧洲经济不景气,但欧盟仍有余力安置这些移民。真正的障碍在于对非洲人命价值的贬低。而针对这个问题,没有迅速的解决办法,因而需要制定一个统一的、人道的难民及避难政策。同时也需要对撒哈拉以南非洲地区的社会及经济转型做出长期的投入,欧洲人欠他们道义上的债务。

布鲁塞尔的官员们有望在今年晚些时候,推出新的欧盟边界监视系统。和美国、墨西哥边境围栏一样,这套Eurosur系统的投入,对安全强硬派及全球武器制造业来说,可谓美梦成真。但是否就此能建成一个科幻般的、靠无人机巡逻边境的"欧洲堡垒"呢?

耗资数十亿去建立壁垒,无论是在海上还是在陆地上,都无法阻止人类迁移。绝望的人们终会采取孤注一掷的手段。

这里所需要的,也是必须要求我们欧洲的政治领导人做到的,就是进行举手表决——再次致力于人道主义的价值观,这也是一个自由欧洲自二战以来几十年间广受世界赞誉的价值观。

然而,随着尸体从公众的视野消失,道义的一线曙光也在消失。水下的墓地渐渐被视为保障一个自由、繁荣欧洲的必需之恶。这是个耻辱:这些移民在西西里附近海域冰冷海水中遭受的苦难让我们对于整个边境系统的道义操守产生了怀疑(其实这根本不能称为一个完整的系统)。

加纳的年轻寡妇只能独自养活儿子。我遇到她时,她正在路边小桌旁售卖太妃糖和橙子。她每天晚上都去教堂。她告诉我她还是总会想到她的丈夫,并为他祷告。

"他是个谦虚而勤奋的人,很安静的那种,"她说道,"他生前的境遇并不是那么糟。在利比亚,他的谦逊和温顺赢得了同事们的尊敬。我真的失去了生命中的一个好人。"

汉斯·卢赫特(Hans Lucht)是丹麦国际问题研究所(Danish Institute for International Studies)人类学家,并著有《黎明前的黑暗:意大利南部非洲移民今日边缘生活》(Darkness Before Daybreak: African Migrants Living on the Fringes in Southern Italy Today)一书。

翻译:刘京砚

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纽约时报: 华府乱局令美国商界对共和党失望

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华府乱局令美国商界对共和党失望
Oct 11th 2013, 00:45, by ERIC LIPTON, NICHOLAS CONFESSORE, NELSON D. SCHWARTZ

华盛顿——随着政府停摆引发债务违约的可能,美国一些最有影响力的企业高管得出了一个几年前几乎不可想象的结论:对于他们花数百万美元竞选捐款帮助建立和维持的众议院多数党来说,他们的意见无足轻重。

这些企业高管的失望情绪最近几天越发强烈,以至于几名行业协会的官员周三在接受采访时警告说,他们正考虑在初选中帮助打击一手造成华盛顿政治僵局的共和党议员。

这样的行动会让华盛顿长期以来奉行谨慎和实用主义的企业游说组织不得不与茶党(Tea Party)公开作战,自从2010年大选以来,茶党的影响力已经增长,过去两年,它在与共和党领导层的角力中赢得了多场小战役。

美国零售联合会(National Retail Federation)的主要游说者戴维·弗伦奇(David French)说,"我们正在寻找方法遏制一种保守主义意识形态的崛起,这种意识形态比过去更加反建制。我们已经得出结论:袖手旁观行不通了。"

一些人警告说,债务违约可能令商界和共和党之间的关系发生变化。长期以来,企业游说组织和共和党人一直因为在削弱监管和降低税率中的共同利益而团结在一起,现在,他们的分歧越来越多,这些分歧不仅与财政危机有关,还涉及其他重大问题,比如移民改革。移民改革得到了企业组织和党派领袖的支持,但是在众议院受到阻挠,这其中许多反对的议员正主导着目前的债务大战。

"显然,目前对于共和党的一些人来说,商业界和商业界的利益——他们所代表的工作机会和成员——并不那么重要,"美国独立企业联盟(National Federation of Independent Businesses)的负责人丹·丹纳(Dan Danner)说。"他们并不真的在乎美国独立企业联盟的想法,不在乎商会的想法,也许也不在乎商业圆桌会议(Business Roundtable)的想法。美国独立企业联盟引领了小企业界对奥巴马总统医改法案的反对。

议员们似乎也承认了这一点。德克萨斯州共和党众议员、茶党党团会议成员兰迪·诺伊格鲍尔(Randy Neugebauer)周三在接受采访时说,如果美国的企业想要把钱用在别处,那是他们的自由。

诺伊格鲍尔说,"我们不应该再为下次大选担忧了,我们应该担心的是我们的国家。"诺伊格鲍尔是美国众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)成员,也是华尔街大量捐款的受益人。

在最保守的众议员中,几乎没有谁从各个企业的政治行动委员会那里获得了太多支持。企业游说者承认,单是表示他们在考虑明年支持初选挑战,就可能会强化民众对他们想要打击的议员的支持。他们说,但是华盛顿的混乱局面已经如此严重,他们没什么太多选择。

美国商会(U.S. Chamber of Commerce)最主要游说者布鲁斯·乔斯滕(Bruce Josten)说,"我们想要的是一个保守的懂商业的人,但在许多方面要更加现实,我们是这么看的。"美国商会是华盛顿最大的游说组织。

尽管影响力减弱,企业领袖说,但他们愿意加强对达成共识的呼吁。

大多数企业领袖表示,他们原则上同意保守派议员的观点,即有必要削减联邦支出或奥巴马医改的部分内容,但是他们说,用关门的威胁——或者更严重的债务违约的威胁——来获取这些让步即是徒劳的,也是危险的。

乔斯滕说,他这周每天都在国会为达成妥协提供建议。

乔斯滕提到他给民主党和共和党人的建议时说,"相互指责的游戏——使用圣战主义者、恐怖主义者、懦夫这类侮辱性措辞——无助于达成协议。问题在于,人人都面临同样的困境,都得挽回些颜面。"

为了说服议员,一些全国性行业组织正在地方的企业所有者中调兵遣将,他们相信,与大牌企业高管相比,地方企业所有者对保守派更有影响力。美国零售联合会已经开始在一些共和党占主导地位的州采取这样的行动,比如俄克拉荷马州和肯塔基州。

美国全国制造商协会(National Association of Manufacturers)的发言人埃琳·斯特里特(Erin Streeter)说,该组织决定赞助爱达荷州共和党众议员迈克·辛普森(Mike Simpson)的一项筹款活动。辛普森是表示支持预算法案——或者至少是一个让政府重新开门的权宜之计——同时无需削减医改计划资金的20名共和党众议员之一。辛普森正在面临来自一个更加保守的、茶党支持的共和党人的初选挑战。

斯特里尔说,"我们需要更强硬一点"。

贝尔斯登(Bear Stearns & Co.)的前董事总经理迈克尔·J·德里斯科尔(Michael J. Driscoll)来自纽约州,一辈子支持共和党,他表示,如果华尔街的高管们开始不再捐款给某些众议员,他不会感到奇怪。

他说,"华尔街的一个特点是,他们非常清楚谁在为他们争取最大的利益。"

Eric Lipton自华盛顿、Nicholas Confessore和Nelson D. Schwartz自纽约报道。

翻译:王湛

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纽约时报: 美国人对待生命的双重标准

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美国人对待生命的双重标准
Oct 11th 2013, 00:35, by 尼克·图尔瑟

越南将军武元甲(Vo Nguyen Giap)的多篇讣告提到了一点,正如《纽约时报》曾指出,"批评他的人表示,他的胜利建立在对士兵生命的彻底漠视之上。"

言外之意是,美国之所以会在越南战争中失败,是因为武将军肆无忌惮地将大量越南人送上死亡之路。

然而,美国的失败可能也在于我们致使很多越南人死亡,他们不仅是死于军队的交火之中,也是我们的政策和策略的直接受害者。据研究人员及政府部门的估算,在美国参与越南战争期间,有将近六万名美国士兵死亡,但约有200万越南平民遇难,还有数百万人受伤和流离失所。

平民遭受以盟友身份自居的部队的虐待,他们因此感到愤怒、厌恶,并产生敌意,即便那些无意支持我们敌人的平民也是如此。

如今,也就是40年之后,在巴基斯坦、阿富汗等遥远的国度,平民再次把美国当作敌人,因为他们成为了美国"反恐战争"的附带牺牲品,而美国公众基本上没有意识到这一点。

在花了十几年时间分析长期保密的军事犯罪调查文件、军事法庭记录、国会研究、同时期新闻报道,以及美国士兵和越南平民的证词后,我发现威廉·C·威斯特摩兰上将(William C. Westmoreland)和他的下属、上级及继任者也同样漠视人命。

损失惨重的主要原因在于美国的策略——尽可能多地杀死"敌人",并以死亡人数统计作为衡量是否成功的标准。但这些死者通常不是敌人。

为了进行消耗战,美国曾宣布,大片的南越农村地区为自由开火区,在那里,甚至连无辜的平民都有可能被当作敌军对待。旨在使敌军一直处于不安状态的炮弹,以及不受限制的轰炸导致很多非战斗人员遇难,并迫使无数平民逃至贫民窟和难民营。

士兵和军官解释称,出现平民逃跑,或受到盘问时站着不动的情况,交战规则允许他们射杀平民,两种行为都可以被认定为可疑行为。我采访过的老兵,以及与调查者交谈过的士兵们表示,指挥官下达的命令包括,"杀掉任何会动的东西"。

威斯特摩兰有一句名言,"与西方人相比,东方人不太重视生命,东方国家人口众多,生命是廉价的。"

美国曾在肥符村、潮艾村、美莱村及其他很多小村庄进行屠杀,在与这些屠杀事件的幸存者交谈之后,我可以肯定地说,威斯特摩兰的评价是错误的。

在战争结束数十年后,村民们仍在悼念那些在一系列可怕的暴力事件中遇难的配偶、父母、孩子等亲人。他们还告诉我,他们如何在美国炸弹、炮弹及武装直升机的打击下生活多年,如何在他们口中的"美国战争"中解决生活中的各个问题;战争如何将最普通的事情——从井中打水、上厕所、在田间劳作,以及为嗷嗷待哺的家庭收菜——变成生死攸关的决定;以及生活在美国无比漠视生命的冷酷政策下是个什么样子。

威斯特摩兰担任陆军参谋长期间,基本上成功地向美国公众隐瞒了暴行的证据。越南战争罪行工作小组(Vietnam War Crimes Working Group)在他位于五角大楼的办公室开展工作,该工作组秘密收集了数千页有关美国暴行的调查文件,我在美国国家档案馆(National Archives)发现了这些文件。

尽管美莱村屠杀惨案已被曝光,但美国政府隐瞒了非战斗人员伤亡的真实规模,并暗示,这些人的死亡是无意造成的,而且是不可避免的。因此,美国公众了解的有关越战的历史属于伪造的历史。

由于没有获得对我们过去的军事罪行的真实描述,美国人无法完全理解发生在阿富汗、巴基斯坦、也门及其他地方的事情——针对恐怖嫌疑犯的袭击致使无辜民众死亡,而死亡人数是一个未知数。就像在越南一样,官员们有效地阻止了公众对平民死亡人数的估算。

涉及人命的时候,我们需要摒弃双重标准。当敌军将领的决定造成了惨重的伤亡,我们应该公之于众。但我们至少要花同样多的时间,去研究过去及现在的美国的战争所造成的大量平民伤亡。

尼克·图尔瑟(Nick Turse),历史学家、记者,《杀掉任何会动的东西:美国在越战中的真面目》(Kill Anything That Moves: The Real American War in Vietnam)的作者
翻译:许欣

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纽约时报: 极端组织在肯尼亚招兵买马

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极端组织在肯尼亚招兵买马
Oct 11th 2013, 00:49, by NICHOLAS KULISH, JOSH KRON

肯尼亚内罗毕——上周末,美国试图在索马里抓捕一名强悍的激进分子。他们的目标并不是极端组织青年党(Shabab)的最高领导人,而是一个肯尼亚人。此人在其祖国和非洲之角都有强大的关系网。

分析人士称,在索马里之外的国家中,肯尼亚向青年党输送的作战人员最多。当地穆斯林领袖表示,多年来,在多达1000美元(约合6200元人民币)酬劳的诱惑之下,大批肯尼亚男青年乘坐公共汽车抵达两国边境,进入索马里替该组织作战。

不过,当地领导人和专家均表示,自从肯尼亚军方两年前闯入索马里南部之后,许多肯尼亚籍作战人员都已回归故里,并建立起了一个规模更大、日趋成熟的圣战分子网络,其成员均训练有素。肯尼亚汇聚着来自世界各地的人潮,拥挤的公共场所却安保寥寥。

"肯尼亚境内激进分子人数日益增多,"总部位于华盛顿的大西洋理事会非洲中心(Africa Center at Atlantic Council)的主任J·彼得·范(J. Peter Pham)说,"这是,或者说应该是,美国决策者及其肯尼亚伙伴高度关切的问题。"

几十年的混乱让索马里成了与世隔绝之地,而肯尼亚并非如此,这里生活着数以千计为跨国公司、美国大使馆、联合国和非营利机构工作的美国侨民。此外,每年还有数以万计的美国游客前来野外观光,或者到海滩上度假。鉴于此,内罗毕韦斯特盖特商场上个月发生致命袭击事件之后,美国发布了旅游警告,因为"肯尼亚境内存在针对美国、西方和肯尼亚利益的潜在恐怖主义威胁。"

伊斯兰激进分子在商场中发动的袭击,导致60多名男女老少身亡。对大多数国家而言,这突显出青年党的国际威胁正日益加大。过去,该组织似乎更多地强调在索马里推行伊斯兰教法,而非在国际范围内发动大规模袭击。

但此次袭击也表明,肯尼亚国内被忽视的对现状不满的穆斯林群体中,存在着越来越大的极端主义倾向。按照肯尼亚官员的说法,韦斯特盖特商场那一小群袭击者当中,至少有一个是肯尼亚人。若干目击者则表示,曾听见一些武装分子说斯瓦希里语,有时还极为流利。斯瓦希里语是肯尼亚的官方语言之一。

多年来,肯尼亚的贫民窟一直是穆斯林极端分子招兵买马的沃土。但分析人士称,青年党招募新成员的范围已经遍及肯尼亚各地,而非局限于蒙巴萨等传统的穆斯林地区、索马里人聚居区和难民营。肯尼亚警方回应以高压手段,这似乎已驱使更多的青年男性信奉极端主义。

上周,在一名广受欢迎的穆斯林神职人员中弹身亡后,沿海城市蒙巴萨爆发了流血骚乱。许多人认为,这名神职人员遭到了安全部门的袭击。

蒙巴萨的原教旨主义神职人员阿布巴卡尔·谢里夫·艾哈迈德(Abubaker Shariff Ahmed)称,"枪杀事件发生一天后,一群男孩来找我,他们说,'谢赫,帮我们想个办法联系青年党吧。我们想帮忙,但是没有武器。'"

联合国索马里和厄立特里亚问题监察组(United Nations Monitoring Group on Somalia and Eritrea)的前负责人马特·布莱登(Matt Bryden)表示,直到最近,青年党在肯尼亚的分支希吉拉组织(Al Hijra)都还是"一个在运作上处于摸索阶段的业余组织",但"已经涌现出了一批忠诚的核心作战人员,而且他们一直在学习"。

布莱登称,在索马里受训的作战人员正渗透回肯尼亚,他们带来了新的纪律、忠诚度和专业知识。

"此外,有迹象显示,大概在最近6个月里,他们淡化了扔手榴弹等小打小闹。在某种程度上,这是为了躲避执法者的打击,但同时也是因为,他们意识到小打小闹不会有大出息,"布莱登说,"他们决定着眼于更具破坏力、更引人注目的事情。"他目前在内罗毕的独立机构沙汗研究与发展组织(Sahan Research and Development Organization)任负责人。

肯尼亚去年公布的一份情报报告称,一名肯尼亚爆破专家在索马里境内的布拉瓦等地对20名激进分子进行了培训。布拉瓦是一座港口城镇,海豹突击队(Navy SEALs)上周六在此发起突袭,试图抓捕阿卜迪卡迪·穆罕默德·阿卜迪卡迪(Abdikadir Mohamed Abdikadir),但并未成功。他是肯尼亚公民,化名为伊克里马(Ikrima),被控策划了肯尼亚以及索马里境内的一些袭击事件。

前述情报报告显示,在肯尼亚,有隐蔽点和武器库任本土激进分子进出。他们正变得越来越老练,同时也越来越危险。文中还称,激进分子意识到自己被盯上了,于是不再使用移动电话,而是开始通过共享密码的电子邮箱里未发送的草稿沟通,令人无法察觉。

"青年党已经开始加大在肯尼亚构建自身网络的投入,"美国企业研究所(American Enterprise Institute)关键威胁项目的高级分析师凯瑟琳·齐默尔曼(Katherine Zimmerman)说,"目前,青年党已经建立了通过肯尼亚向南扩散到坦桑尼亚的网络。"

在索马里摩加迪沙的政策学传统研究所(Heritage Institute for Policy Studies)任执行董事的阿卜迪·艾因特(Abdi Aynte)称,肯索边境漏洞百出,警务人员腐化,只要在边境地区行贿,就可以相对轻松地进入肯尼亚。

"根本不存在能阻止你进出的力量,不论是从肯尼亚到索马里,还是从索马里到肯尼亚,"他说。

Nicholas Kulish自肯尼亚内罗毕、Josh Kron自蒙巴萨对本文有报道贡献。

翻译:李琼

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纽约时报: 亚洲国家平静面对本轮美债危机

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亚洲国家平静面对本轮美债危机
Oct 11th 2013, 00:57, by KEITH BRADSHER

香港——四年前,当美国政府靠大举借债来为全球金融危机带来的亏损买单时,时任中国总理的温家宝强烈而公开地警告:华盛顿应当确保中国投资的美国国债的安全性。

两年前,当美国国会和白宫围绕提高债务上限的争执陷入僵局,令人担心美国可能发生违约时,中国网民大肆指责政府将这么多的国内存款拿去投资于美国国债。

但国会共和党人与白宫这次为避免国债违约而玩弄的悬崖游戏,却没有在中国乃至亚洲引起太多担忧。

中国媒体活跃地报道这场僵局,周一中国财政部一名副部长对此表示担忧,但在中国的互联网上,并没有燃起以往华盛顿陷入预算纠结时的那种情绪。中国高级领导人在公开场合对此也保持缄默,尽管据一名美国官员及中国官方媒体消息,中国总理李克强周四在文莱一次会议的间隙和美国国务卿约翰·克里(John Kerry)会面时,曾在私下简要地提到这件事。

清华大学中美关系研究中心政治学教授孙哲说,"我们知道这是一场危机,但我们认为他们会找到一个解决办法。中国人对此也习惯了。"

亚洲股市在过去一周基本上表现出韧性,周四的表现有涨有跌。但几乎没有迹象显示,随着美国短期国债的收益率上升,投资者在抛出美元资产,转投日元或者其他亚洲货币。

专长于固定收益市场和私募股权的香港资产管理和咨询公司——新兴阿尔法咨询公司(Emerging Alpha Advisors)的创始人和董事总经理马歇尔·迈尔斯(Marshall Mays)说,"媒体试图挑起人们对可能出现债务违约的关注,但市场并不太感兴趣。没人相信会发生这样的事。"

迈尔斯预计华盛顿会找到办法避免债务违约。他说,"有很多会计操作上的花招可以利用,联邦政府不擅长会计工作,并不意味着搞不定这件事。"

在新加坡和东京,人们普遍抱有相同看法。新加坡投资银行及经纪公司 OSK-DMG工业化国家首席经济学家托马斯·林(Thomas Lam)说,"美国不偿付国债的可能性实际上为零。"

东京瑞穗综合研究所(Mizuho Research Institute)首席经济学家高田创(Hajime Takata)说,"和2011年相比,这次人们不怎么担心违约的风险。那时美国经济十分脆弱,每个人都真的担心违约问题。自那以来美国经济一直在复苏,所以人们不再那么担心了。"

美国财政部数据显示,中国持有的美国国债数额依然很大,7月份为1.28万亿美元(约合7.83万亿元人民币),而且还在缓慢增长,但这部分投资在宏观经济上的重要性已有所降低。刨除美国其他政府机构持有的国债后,6月份中国在公开持有的美国国债中占了10.7%。

这与2011年7月13.4%的峰值相比有所下降。中国近年在外汇储备的投资中积极购买企业证券和其他国家的国债,而美国的举债总量也一直在增加。

美国国债的另一大持有国是日本,7月份日本持有1.14万亿美元的美国国债,6月份日本在公开持有的美国国债中占了9.1%。

当然,亚洲财政官员还是在敦促美国履行自己的金融义务。日本财务大臣麻生太郎(Taro Aso)周一说,"美国必须避免不能支付、其AAA评级突然大幅下跌的情况。美国必须充分意识到,如果发生违约,美国将陷入财政危机。"

中国财政部四名副部长之一朱光耀周一说,"美国维护美国国债的信誉,对美国经济乃至世界经济都有重要影响。"

朱光耀主要负责与美国的金融关系,但是,决定由他出面、在外交部周一在北京举行的一个媒体吹风会上讨论这件事,是中国不愿表现出过于纠结的最新迹象。上周中国国家主席习近平在访问东南亚期间,几乎没有提到美国国内的债务争执和政府停摆问题。周四李克强在与克里会面时,确实表达了关切,但他选择在不公开场合提起此事。一名出于外交敏感性而坚持要求匿名的美国国务院高级官员说,克里"重申了总统对于解决这一问题的承诺"。

中国前总理温家宝在2009年3月坦率得多。当时他说:"我们借给美国很多钱。我们当然关心我们的资产安全。坦率地讲,我肯定有些担心。"

他的直言不讳在几年前引起太平洋两岸对美国依赖亚洲(尤其是中国)购买国债的担忧呈螺旋式上升。在美国,这导致政界人士对这种依赖的地缘政治危险发出警告。

这种担心在三年前还催生了《周六夜现场》(Saturday Night Live) 的一期搞笑节目,扮演时任中国国家主席胡锦涛的演员嘲笑扮演奥巴马的演员无力偿还美国债务。

但是,在这种担心上大做文章,给中国领导人带来副作用,中国网民户开始质问,既然存在违约风险,中国政府为什么还要投资1万多亿美元购买美国国债?到了2011年,中国审查者忙不迭地删除无数质疑中国央行花这么多钱购买美元资产的帖子。

中国央行购买美国国债,是为了减缓人民币对美元的升值速度。这使中国的出口得以保持竞争优势,有助于中国新增或保留出口相关行业的数百万就业岗位;要不然,这些就业岗位可能会留在工业化国家,或者转移到其他发展中国家。

但是,这不是中国政府很容易就能向本国人民解释的事。中国政府还面临美国方面时不时的批评,称其未能让人民币更快升值。于是,近年中国政府很少提到其持有巨额美国国债。

和以往的争执相比,华盛顿今年秋天的僵局在中国网民中引发的担忧大大减少。中国人气颇高的微博网站——新浪微博上的一则帖子,甚至还否认美国在未来几周拖延支付利息的严重性,称中国最终会得到偿付。

这个帖子称,违约只是推迟支付,并不会成为坏账。

对依赖出口的中国和日本经济来说,更大的担心将是美国债务违约甚或濒临违约引发经济下滑,就像奥巴马政府所警告的那样。这会减少美国对中国和日本产品的需求。

麻生太郎在东京说,"目前各方认为发生违约的几率很低,然而一旦真的发生违约,那将造成巨大损害。"

Hisako Ueno自东京对本文有报道贡献。

翻译:张亮亮

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