2013年11月7日星期四

纽约时报: 政治严经济宽,中国改革议程难两全

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政治严经济宽,中国改革议程难两全
Nov 7th 2013, 14:30, by 储百亮

香港——中国国家主席习近平即将把这个国家和他自己推入一场有风险的实验:试图在加强共产党政治和意识形态控制的同时,进行由市场驱动的全面经济改革。这个充满矛盾的议程加大了人们对他能否兑现其变革承诺的怀疑。

在定于周六开始的一次共产党中央委员会会议,或者说全会上,习近平将罗列出他的全面经济改革计划。在官方媒体的宣传中,这次会议被称作是一个转折点。习近平和总理李克强曾表示,他们想要通过鼓励更多的市场竞争、私营企业、金融自由化和个人消费来推动健康的、可持续的发展,远离过去10年以国家为中心的政策。

不过,在实现这一从以国家为中心到市场为中心的经济转变的同时,习近平还想强化执政党——其权力和财富均来自于它在经济中发挥的广泛作用。许多分析人士称,要进行彻底改革,必须开展一场自上而下的运动,改变由国家控制金融等关键经济领域的普遍性观念,但没有任何迹象表明,习近平愿意开展这样的运动。

事实上,今年大部分时间,习近平都在开展加强意识形态统一、加大对网络和大众媒体的控制,以及清除自由派政治观点的运动。

"习近平会面对不可避免的矛盾,"曾担任党中央领导人助手、参与了20世纪80年代中国市场改革的吴伟说。

"一只手里,他们高举左派旗帜。另一方面,他们又说必须要进行改革,"吴伟说。"他们没有表现出想要解决政治问题的意愿,但如果你不从政治层面上解决问题,大多这些经济改革措施都会半途而废。"

习近平和李克强看上去确实迫切想要对中国经济进行改造。他们的前任——党的最高领导人胡锦涛和当时的总理温家宝——在10年前做出了同样的承诺,但许多经济学家称两人并未取得足够进展。伴随经济快速发展而来的是令人窒息的污染、地方政府债台高筑、低效而腐败的垄断,而户口和土地所有制度则让农村居民难以分享这个国家围绕城市发展而取得的繁荣。

在20世纪80年代,邓小平是党的领导人。自那时起,中国经济就在国家支持和市场机会的混合驱动下得以迅速扩张。但如今,中国社会比邓小平当权时期更为多元和分化。而在一个更强调以国家为中心的权力体制中,庞大的官僚机构、国有集团和它们在共产党精英阶层中的后台获得了巨大的财富和权力,对于任何要让被保护的产业参与市场竞争的提议,他们通常都十分警惕。

在位于加利福尼亚州的克莱蒙特麦肯纳学院(Claremont McKenna College)研究中国政治的政府学教授裴敏欣说,如果习近平真的要进行经济改革,他的强硬政治立场会妨碍他获得他人的建议和支持。

"我没有看到什么政治策略,"裴敏欣说。"就算有也是起不到正面作用的。它的目的是限制自由派的声音;要限制底层施加的改革压力。"

根据几名投资分析师的报告及一些中文报纸文章,此次中共中央全会可能会支持一些宽泛的目标:放松政府对资本流动、利率、自然资源价格、农田租赁和开发以及农民进城定居的控制。

曾担任中国政府顾问的金融咨询公司春华资本集团(Primavera Capital Group)董事长胡祖六表示,"从根本上讲,这关乎在一个现代经济中政府应发挥什么样的作用。中国政府仍然握有太多权力,有太多过度的、没有监督的、模糊的权力占据着高位。"

在大会上得到认可的目标要等到周二会议结束后才公开。随后政府会开始制定政策来实现这些想法。这次会议引起的反响,将从根本上说明投资者和国民对习近平抱有怎样的信心,是否相信他能在未来几年里稳步实现经济的自由化。

有人认为,改革的紧迫性将压倒政治上的顾虑和抵制。

"我认为保持适度的乐观还是合理的,但风险始终会有,这些人可能会受制于既得利益,"位于华盛顿的美国国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题专家克里斯托弗·K·约翰逊(Christopher K. Johnson)说。

习近平曾多次暗示他希望能成为下一个邓小平,一个无畏的先行者。对此持怀疑态度的人说,他说不定会步前任的后尘,也就是行事更谨慎的胡锦涛。

中共强调了即将召开的中央委员会会议对习近平施政议题的落实至关重要。他的同僚俞正声说,习近平将向与会的数百名中央和地方官员展示一个"空前"的改革方案。

在胡锦涛治下,中国从原先的世界第六大经济体上升至第二。然而许多经济学家说,这种发展要持续下去需要做出改变,而胡锦涛回避了改革,也没有去应对不断恶化的环境和社会问题。

为了克服这些困难,习近平和李克强计划对城镇进行扩张,吸引更多农村人到城市生活。他们希望摆脱对重工业和低端制造业的依赖,而目前正是它们在为农村移民提供大多数工作机会。通过鼓励更环保的产业和服务业的发展,他们希望能制造相对更多的工作,同时又能有更清洁的空气与河流。但这样的转型需要向规模较小的私营企业提供更多的银行贷款、商机和政策支持。

前政府官员、现在位于北京的智库中国经济体制改革研究会任副秘书长的袁绪程说,"经济增长转型都是相互交错的,一部分转型,那就所有的都得转型。"

对国有企业、国家部委、地方政府、甚至希望继续享受特殊待遇的城市居民来说,这次提出的改革会对他们构成影响,因此有可能会遭到他们的政治抵制。

要让农村移民在城市社会中站住脚,就需要有一个规模更大、成本更高的社会安全保障体系,享受特权的城市居民需要将他们的学校和医院分享给这些新来的人。要说服农民永久性地搬到城市居住,还需要对土地政策作出修改,让农民可以更方便地将土地转租出去,在被征用开发时可以拿到更多的钱。这反过来又需要给地方政府找到新的收入来源,因为它们目前靠的就是以很少的补偿金征用土地,然后转卖给开发商。

国有企业和它们在政府中的后台一直受益于国有银行给予的代价低廉且流动自由的贷款,还可以优先获取土地和自然资源。有专家称,此次改革会致使它们要面对来自私营领域的更激烈竞争,因此可能会遭到抵制。

曾参与上世纪80年代市场改革规划的吴伟说,经济改革的最大障碍正是这片利益的灌木丛,而不是意识形态的保守或精英派系的纷争。"他们可能表面上会支持改革,"他说,"但实际上他们会抵抗涉及到他们本人的改革。"

随着会议的临近,已经开始有一些迹象表明,全面的经济改革提议可能会在争执和妥协中受到限制。国务院发展研究中心是政府的智库,该机构的研究员主张进行更大胆的自由化,并发布了他们自己的改革方案,叫做"383方案"。但是在许多中国报纸中可以看到有官员和评论人士表示,这些想法不太可能得到高层的支持。

人民大学中国公共经济与治理研究中心主任陶然说,对于在土地征用开发过程中让农民获得更多利益的举措,中央部委和地方政府是反对的。他本人支持进行这样的改革。

"很多地方政府官员和中央官员,他们知道这是不可持续的,"陶然说。"但是也许改革最终能削弱它们的势力。你知道什么是好的,但你不见得愿意那么做。"

储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》记者。安思乔(Jonathan Ansfield)自北京对本文有报道贡献。
翻译:谷菁璐、经雷

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纽约时报: 美国共和党分歧加剧,主流派别力主限制极右势力

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美国共和党分歧加剧,主流派别力主限制极右势力
Nov 7th 2013, 10:14, by JEREMY W. PETERS, JONATHAN MARTIN

看到难以捉摸的极右翼茶党候选人的崛起,共和党体制内的领导人警觉起来了。他们开始推动共和党重新思考选择候选人的具体办法,同时敦促改革。他们声称,要通过改革,选出不那么极端的候选人来。

之所以会有这些举动,是因为共和党总部面对该党分裂的身份和形象感到非常棘手。主流派的领导人抱怨称,很多保守派受到意识形态驱使,采用了让政府关门之类的策略,损害了党的形象。

肯尼斯·T·库奇内利二世(Kenneth T. Cuccinelli II)是极端保守的弗吉尼亚州州长共和党候选人。周三,库奇内利以微弱劣势输掉了州长选举,这加剧了共和党内部的辩论。在竞选当中,民主党人不停地强调,库奇内利基本上在任何情况下都反对堕胎的立场、他对于避孕的看法,还有他似乎将移民政策比作消灭害虫的言论。

那些想要推动改革的党派领袖希望能够推翻现有的州预选会议和党大会制度(库奇内利就是在这些会议上被选出来的),取而代之的是一套初选系统。他们相信,这样能够吸引更多具有不同立场的共和党人参与,从而选出更加温和的候选人来。

类似的努力已经在其他州起步了,例如蒙大拿州和犹他州。上个礼拜,米特·罗姆尼(Mitt Romney)就表示,共和党人需要重新检视一下,看看如何全面调整党的总统候选人提名过程,这样才能够在更大范围内吸引选民。他建议,那些举行公开初选的州,应该获得更多的共和党全国大会代表名额。

虽然这些讨论看上去不好理解,但它却反映出激烈的权争。其中一方是激进派,通常是茶党主导的那派共和党人,他们的成员往往特别愿意组织和出席党大会这样的活动。而更主流的一派则没有能力控制极端分子,同时他们的主张又没有办法得到广大选民的共鸣,因此感到强烈的挫败感。

菲尔·考克斯(Phil Cox)是共和党州长协会(Republican Governors Association)的执行主任,也是一位长期以弗吉尼亚州为主攻对象的竞选策略师。他说,"从本质上看,党大会迫使候选人和他们的竞选团队把注意力放在一小群党的激进分子身上。"今年早些时候,保守派的激进分子成功地在弗吉尼亚州里组织了运动,将初选竞选模式变成了党大会模式,他对此感到非常反感。他说,"如果目标确实是要赢得选举的话,那么举办更多的初选才是一个好的开始。"

明年,全国各地的几个竞选将决定参议院控制权的归属。共和党领导人担心艾奥瓦州的竞选结果,因为那里出现了众多共和党候选人,包括好几名新手。如果没有人获得35%的初选选票,那么该州候选人将由党大会提名。

戴维·柯切尔(David Kochel)是一位以艾奥瓦州为主场的共和党竞选策略师。周三,他在一次采访时表示,"历史上,党大会基本上很难选出最能够在竞选中获胜的候选人。"

而全国范围内,对于如何控制党派内最强硬的激进分子的影响,争论最激烈的地方是犹他州。2010年,保守派一度欢呼雀跃,因为茶党掀翻了共和党老将,前中间派参议员鲍勃·本尼特(Bob Bennett)。该州共和党的州预选会议和党大会系统帮助迈克·李(Mike Lee)这位少有人知的律师战胜了本尼特。

现在,迈克·李像是国会中茶党保守派的大家长。虽然德克萨斯州参议员泰德·科鲁兹(Ted Cruz)是政府关门斗争中的台面人物,但在很大程度上这个策略来自李,他想要借此来切断奥巴马总统医保法案的拨款。

在犹他州,李跟那里的共和党大佬不和。例如前州长迈克·李威特(Mike Leavitt)就正在组织群众推动投票,想要将犹他州变成一个进行初选的州。

李威特在本周的一次采访中说,"你看一下,犹他州共和党支持者的总体想法是什么。绝不是去参加党大会的那些人所能代表的——不论是从人口学角度看,还是从意识形态上看。"

去年在弗吉尼亚州,当地的共和党领导人将选举州长候选人的方式,从初选变成了党大会选举,这一决定基本上确保了库奇内利会获得共和党候选人资格。这一突如其来的意外变化,注定了更加温和的候选人副州长比尔·布林(Bill Bolling)的失败。

此前,布林和他的党内盟友成功地游说州委会举办面向所有选民的初选。此举激起了保守派的怒火,其中很多人都是前总统候选人罗恩·保罗(Ron Paul)的支持者。他们最终获取了州委会的席位,从而逆转了上述决定。

这种操控导致一系列的极右翼人士获取了候选人资格,包括了副州长候选人,一位叫做E·W·杰克逊(E. W. Jackson),曾发表煽动言论的牧师。他曾经将计划生育比作三K党,还将同性恋跟恋童癖联系起来。

该州的共和党人在本周表示,虽然将选举模式变回初选的方式比较困难,但也不是没有办法。特别是库奇内利失利之后,人们肯定会开始反思。

迈克·墨菲(Mike Murphy)是一位经验丰富的共和党顾问。他说,"非常简单,党大会的模式就是政治毒药。这种模式下,我们的候选人只要去迎合自己的铁杆选民就可以了,但是这些人不用费力气也会投你的票;候选人们不会去管那些举棋不定的选民,但是最后赢得这些人才能赢得竞选。"

翻译:邓力

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纽约时报: 中情局被指向AT&T购买元数据

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中情局被指向AT&T购买元数据
Nov 7th 2013, 09:45, by CHARLIE SAVAGE

华盛顿——据政府官员透露,中央情报局(CIA)目前每年支付美国电话电报公司(AT&T)逾1000万美元(约合6092万元人民币)的费用,利用该公司庞大的通话记录数据库协助海外反恐调查,其中包括美国人的国际通话记录。

官员们透露,这种合作是依据自愿达成的合同进行的,CIA并没有通过发传票或法院命令迫使该公司参与。官员们还表示,CIA提供海外恐怖主义嫌犯的电话号码,AT&T则搜索自己的数据库,提供通话记录,这些记录可能有助于确认外国同伙的身份。该公司拥有庞大的国内外通话记录数据库,其中包括所有经由其网络设备处理的通话,不仅是该公司用户的通话。

该项目为有关政府监控及通讯记录隐私的争论提供了新的内容,最近几个月,这一争论的焦点一直是美国国家安全局(National Security Agency,简称NSA)的项目。CIA项目的曝光进一步揭露了情报官员与通讯服务供应商的关系,说明了NSA之外的机构如何通过一些项目利用元数据——有关通话日期、持续时间及电话号码的记录,而不是通话内容——来分析人与人之间的关系,规范这些项目的法律标准、程序及监督工作相互矛盾。

官员们称,CIA无权监控美国人的国内活动,因此就对该项目采取了隐私保护举措。由于涉及机密,这些官员要求匿名。上述官员表示,AT&T提供的大多数通话记录都是外国与外国之间的通话,但在提供涉及美国电话终端的国际通话记录时,该公司没有透露美国人的身份,并"遮掩了"电话号码中的几位数字。

然而,CIA可以通过美国联邦调查局(FBI)获得这些经过遮掩的号码,因为FBI可以发出行政传票,要求AT&T提供未经遮掩的数据。官员们表示,FBI负责国内调查,有时也会与CIA共享美国通话者的信息。

CIA发言人迪安·博伊德(Dean Boyd)拒绝确认该项目的存在。但他表示,该机构的情报搜集行动是合法的,并"受到广泛的监督"。

"CIA确保自身的情报收集活动符合美国法律,主要获取外国的情报及反情报信息,以此保护美国,维护美国人的隐私权,"他说。"CIA被明令禁止在美国开展'以获取美国人国内活动信息为目的'的情报搜集行动,实际上也没有这样做。"

AT&T发言人马克·西格尔(Mark Siegel)表示,"我们重视客户的隐私,并保证全面遵守法律,努力保护他们的隐私。我们不会回答有关国家安全的问题。"

CIA的项目与NSA的工作似乎有重复之处。但一名美国高级情报官员表示,CIA自己开展项目核查与海外恐怖主义嫌犯有关联的通话模式,这是合情合理的。不过,这名官员拒绝透露AT&T是否在协助CIA工作。

这位官员称,CIA在海外有实地工作的特工,努力在"时间紧迫的危急情况下"阻止恐怖主义活动,有鉴于此,CIA需要"不同于"其他机构的"速度、灵敏度和战术响应能力"。这名官员说,"要满足及时行动的需要,最好的方法往往是让CIA自行发展出合法获取必要外国情报的能力。"

6月份,前NSA承包商雇员爱德华·J·斯诺登(Edward J. Snowden)泄露的文件开始浮出水面,从那时开始,国际社会一直在就NSA的监控范围以及它与运营网络或提供互联网通讯服务的美国公司之间的关系进行辩论。许多公司都已表示抗议,称法律要求他们必须进行合作。AT&T和CIA的合作则表明,这种活动不限于NSA,公司的合作有时还是自愿的。

华盛顿的官员正在讨论是否要限制NSA在美国本土的活动,与此同时,欧洲各国政府都在要求相关公司增加透明度,并威胁要进行更严格的限制。AT&T正在尝试购买欧洲移动电话服务提供商沃达丰(Vodafone),欧洲监管者和政客则已誓称,要加强此类交易的审查力度。

目前,CIA项目的历史仍不清楚。官员称,该项目始于2010年以前,曾一度停止,后来又得到恢复。他们说,参众两院的情报委员会(Intelligence Committee)都曾得到有关此项目的通报。

虽然NSA仍在单独收集海外的通话元数据,但美国的大部分检查都集中在其一度隐秘的一个项目之上。该项目以《爱国者法案》(Patriot Act)为依据,利用法院命令来从国内电话公司那里收集美国电话的大量数据。

一些议员提议对它作出修改,以便让电话公司而非NSA来控制相关数据,这种做法与CIA的一贯做法比较相似。

然而,两个机构的做法并不完全相同。如果NSA的分析师要进入其数据库,NSA就必须遵守法院设定的规则,满足一定的标准。此外,它的数据库里有来自多家运营商的数据记录。与之相较,CIA的行动似乎比较自由。官员称,它向AT&T索取数据的次数要多得多。

此外,官员称,虽然这两个项目都会对美国人的跨境电话进行分析,但NSA的《爱国者法案》数据库里并没有两头都在外国的电话,AT&T在为CIA作分析时则不会使用两头都在国内的电话。

若非事出紧急,根据法律,电话公司一般不得把客户的电话记录提供给政府,除非接到了传票或法院命令。而且,CIA的任务是关注海外。官员称,审核这个项目的律师认为,AT&T对美国电话号码进行部分遮掩的做法符合这些规定,因为数据保密法的一条例外规定允许"美国政府从国际或外国通讯记录中获取外国情报信息"。

翻译:许欣、陈柳

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纽约时报: 科学家警告,小行星撞地球的危险不可忽视

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科学家警告,小行星撞地球的危险不可忽视
Nov 7th 2013, 08:29, by KENNETH CHANG

今年2月,一颗陨石在俄罗斯城市车里雅宾斯克上空爆炸,震碎了数英里范围内的窗户,致使逾千人受伤。专家们当时表示,这相当罕见,同等规模的事件平均每一两百年才会发生一次。

然而,如今有一组科学家指出,车里雅宾斯克规模的陨石为地球带来的威胁要比之前预想的大得多。他们估算出,此类冲撞可能每一二十年就会发生一次。相关研究本周三发表在《自然》(Nature)杂志上。

加拿大西安大略大学(University of Western Ontario)的物理与天文学教授彼得·G·布朗(Peter G. Brown)是《自然》上发表的这两篇相关研究论文的作者之一。他说,这样的前景"的确让很多人不安"。另外一组科学家描述车里雅宾斯克爆炸的论文也于本周发表在《科学》(Science)杂志的网站上。

这些研究得出的结论,有助于将星球防御的话题从好莱坞奇幻片的噱头上升到真实的全球性关切的高度。此类防御是为了找出危险的小行星,并在必要时改变其运行轨迹。

联合国下属的一个委员会已研究这一话题多时,而它提出的两项建议有望在下月的联合国大会上获得采纳:一是成立国际小行星预警网络(International Asteroid Warning Network),以让各国分享信息;二是呼吁世界各大航天机构设立一个顾问组织,以探讨让小行星转向的技术。

巡天观测已发现了约95%的大型近地小行星。这些星体的直径至少有1公里,它们当中没有哪一个可能在近期冲撞地球。

不过,需要担心的不只是它们。

曾在美国国家航空航天局(NASA)任航天飞机宇航员的卢杰(Edward T. Lu)说,"1公里可不仅仅是有危险。1公里是毁灭人类文明那种级别的危险。"他目前是私营机构B612基金会(B612 Foundation)的负责人,该机构的目标是发射一座可观测微型小行星的太空望远镜。

撞击车里雅宾斯克的小行星直径仅有60英尺(约合18米),运行速度约为每小时4万英里(约合6.4万公里),释放出的能量为50万吨TNT当量。1908年,西伯利亚上空爆炸了一颗更大的小行星,直径大概是车里雅宾斯克陨石的两三倍,释放出500万到1500万吨TNT当量的能量,让数百万的树木倒地。

B612基金会提议发射的望远镜名为"哨兵"(Sentinel),目标是观测到直径为450英尺上下的小行星,也具备找到大量更小星体的能力。卢杰博士表示,这项任务预计将花费4.5亿美元(约合27.5亿元人民币),其中2.5亿用于建造航天器,另外2亿用于维持10年的运行。

卢杰博士称,直径为450英尺的小行星TNT当量可达1.5亿吨。"倒不会让人类灭绝,"他说,"不过要是倒霉的话,可以让5000万人丧生,或是让世界经济崩溃一两个世纪。"

他还说,天文学家们仅观测到了10%到20%这种规模的近地小行星。

哨兵望远镜还能找到许多仍可造成毁灭性打击的更小星体。"我们这里说到的是,毁灭范围只有一座大都市区域的小行星,比如毁掉全纽约市和它的周边地区,"卢杰博士说。

按照他的说法,这些更小的星体与1908年的陨石大小差不多,但仅有大约0.5%被观测到了。

由于望远镜仅观测到了极少的微型小行星,布朗博士和同事一起转而研究真正撞击到了地球的陨石。他们发表在《自然》杂志的文章中,有一篇挖掘了上世纪60年代和70年代美国空军的数据,以及晚些时候监督地上核武试验的探测器的数据。

这些记录捕捉到了大约60次小行星爆炸产生的低频大气振动。多数振动来自微型小行星,不过,他们的数据显示,稍大的小行星撞击地球的频率要高于根据巡天观测做出的估算。这可能意味着,要么是地球近期不太走运,要么是对车里雅宾斯克规模的小行星数量估算过低。

布朗博士说,"单独拿出任何一个的话,我觉得都可以忽略不计。可是,把所有情况综合起来考虑,我认为多数证据显示,这种几十米大小的物体的数量要多得多。"

卢杰博士称,这是支持发射小行星观测望远镜的又一个理由。"有迹象表明,实际的比率比我们以为的要高,但还没有确切的答案。因此我认为,我们应该去进行探索,"他说。"发现它们的数量的同时,也会发现每一颗的具体方位。每发现一个,就可以要么排除它撞击地球的可能性,要么说,'嗨,我们得再好好研究一下这一颗。'"

车里雅宾斯克规模的许多小行星会逃脱哨兵望远镜的视线。虽说如此,如果当地居民2月15日上午收到远离窗户的警告,也不无裨益。夏威夷大学(University of Hawaii)的天文学家们从NASA那里获得了500万美元的研究经费,以架设巡天望远镜。它们将从空中快速运行的光点中分辨出可能即将陨落的小行星。这或许没法让几天或几周后撞地的小行星转向,但可以留出时间来预警和疏散。这套系统定于2015年投入使用。

翻译:黄铮

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纽约时报: 两大陆银行香港上市遭冷遇,投资者担心坏账风险

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两大陆银行香港上市遭冷遇,投资者担心坏账风险
Nov 7th 2013, 04:17, by NEIL GOUGH

香港——周三,两家中国大陆银行在香港上市时收到冷淡回应,因为投资者担心中国的金融体系难以应对潜在的坏账泛滥,这可能会使中国经济陷入困境。这两家银行售出了价值近20亿美元(约合122亿元人民币)的股票。

徽商银行股份有限公司是一家总部位于中国东部安徽省的地区性银行集团。据两名知情人士透露,周三,该公司以接近招股价下限的价格为首次公开募股定价,筹得92亿港元(约合72亿元人民币)。上述知情人士要求匿名,因为该信息尚未公布。同样是在周三,重庆银行的股票在首个交易日收盘时价格微跌,在股票交易中筹得42亿港元。

虽然两家银行过去三年里的净利润年增长率都超过了25%,并报称坏账水平远低于银行业平均水平,但它们上市之时,仍然只能定出几乎不存在资产溢价的股价。

这说明,投资者对这些银行的账面贷款质量及增加未来利润的能力持怀疑态度,背景则是他们对中国的银行越来越警惕的心理,以及对中国金融体系健康状况的广泛怀疑。

"人们越来越担心,政府对恶性贷款不会再那么宽容,可能会拿规模较小、资金匮乏的银行来当典型,"经济学家、香港金融咨询公司丝路顾问公司(Silk Road Associates)的董事总经理贝哲民(Ben Simpfendorfer)说。"金融领域的这种担忧情绪可能会愈发普遍。"

全球金融危机爆发之后的五年中,银行贷款翻番以及所谓影子银行的快速崛起推动中国经济渡过了难关。

地方政府要为大部分借款负责,因为它们将资金投入庞大的基础设施项目或宠物项目(因个人爱好而非大众需要而发起的项目——译注),目的是创造就业岗位,增加国内生产总值。

如今,随着增长放缓,北京的新领导层正在设法控制无用投资及不计后果的贷款——分析人士称,上述话题已经被列入将于周六开始的共产党关键性规划会议的议事日程。有鉴于此,一些分析人士及投资者认为未来会出大麻烦,特别是那些为地方政府无节制开销提供资金的金融机构。

在中国,地方政府不得直接借贷或发行债券,也无法为此类债务提供担保,因此他们一直依靠专门设立的控股公司,这些公司被称为融资平台。根据信用评级机构穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service)本周发布的报告, 6月底,地方政府融资平台积累的银行债务总额高达9.7万亿元人民币,大约相当于中国银行贷款总额的13%。

今年6月,穆迪对将近400家地方政府融资平台进行了调查,并得出如下结论:2013年,只有53%的融资平台有足够现金偿还债务并支付利息,无需重新筹措资金,也就是借新债还旧债。该信用评级机构断定,"很多地方政府融资平台的独立财务状况非常糟糕。"

擅长重组坏账的香港普华永道(PricewaterhouseCoopers)合伙人泰德·奥斯本(Ted Osborn)说,小城市商业银行和地区银行的问题是"中国需要解决的最大问题"。

"不用说,大型银行总是能得到政府的支持,但你看看这些较小的银行,它们或许把一半的融资都借给了地方政府的融资平台,"周二,他在瑞生国际律师事务所(Latham & Watkins)和亚洲证券业与金融市场协会(Asia Securities Industry & Financial Markets Association)在香港组织的金融论坛上说。

奥斯本还表示,中国按国家主席习近平的要求开展的大规模反腐行动产生了一个负面作用:众多中层政府官员涉嫌腐败,屡见不鲜的情况是,正是他们批准和引导贷款流向了那些引起投资者担心的当地政府项目。

"如果这些贷款成了坏账,成为坏账的贷款超出了预期,这些小银行就没有资本,也没有能力筹集资本;规模较大的银行则不同,"他说。"我认为,这个环节将来可能会发生危机。"

获得筹资能力是驱使中国小型银行寻求上市的原因之一。徽商银行为在香港上市提供的备案文件透露,迄6月为止,它借给当地政府融资平台的资金相当于其总资产的10.7%,重庆银行的相应数据为12.9%。

由于地方政府无法为这种贷款提供担保,这些贷款往往得靠贷款资助的项目来支持。人们担心这种担保品的质量,还担心它们不能带来偿还贷款所需的收益。

以湖南常德官员修建的一条国际马拉松跑道为例,丝路顾问公司的贝哲民对此类项目进行了说明。这条跑道部分环绕着一个湖,其部分资金来自一个地方政府融资平台发行债券的收益。

贝哲民说,"这种工程可以上头条,能引起媒体的广泛注意。"但他还说,它似乎不太可能带来很多经济回报。

的确,连那些把钱借给地方政府实体的银行都产生了疑虑,担心他们资助的这些项目在经济上的不可行,担心这些债务得不到偿还。

重庆银行在上市文件的风险披露当中说,"地方政府融资平台支持的许多项目主要出于公众利益,不一定具有经济上的可行性。所以,这些项目运营所得的现金流或许不足以偿付相关贷款的本金和利息。"

"地方政府融资平台偿还贷款的能力可能会在很大程度上取决于它从政府获得资金支持的能力,而由于偿债能力、预算安排和其他因素,政府并不总是能提供这种支持。"

翻译:许欣、陈柳

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纽约时报: 纽约迎来20年来首位民主党市长

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纽约迎来20年来首位民主党市长
Nov 7th 2013, 00:17, by JAVIER C. HERNÁNDEZ

纽约——周二上午,布鲁克林区皇冠高地地铁站外的人行道上挤满了人。身高6英尺5英寸(约合1.96米)的比尔·德布拉西奥(Bill de Blasio)一次又一次地弯下腰来与众人握手。

这个地点是精心挑选的结果。1991年,正是在这里,纽约市的深层种族分歧爆发,酿成了持续三天的暴乱。德布拉西奥当时是市长戴维·N·丁金斯(David N. Dinkins)的低层助理。在今年的市长选举中,他的对手约瑟夫·J·勒霍塔(Joseph J. Lhota)将这黑暗的一页说成不给他投票的理由,警告如果他当选,坏日子就很可能回来。

不过,周二的时候,这里风平浪静,没出现乱飞的瓶子,只有迈向胜利的德布拉西奥在握手。他受到的欢迎与英雄和明星并无二致。"我只想说,我爱你,"身着牛仔上衣和裤子、戴佩斯利花纹披巾的一名女性说。

竞选中的这一招恰到好处,不仅展现了他敏锐的政治嗅觉,还显示出他希望管理的这座城市变化的氛围。

德布拉西奥于周二当选,成了20年来纽约市的首位民主党市长。或许除了他本人,没什么人一开始就预测获胜的会是他。高中的时候,他的绰号是"菠萝伏洛干酪参议员"(Senator Provolone);同学们有时还会在他进门的时候哼《向统帅致敬》(Hail to the Chief)。

但在德布拉西奥的一生中,他一向喜欢出人意料。

他战胜了艰难的童年,去美国最好的几所大学求学。他娶了一度自称同性恋的黑人希尔兰·麦克雷(Chirlane McCray)为妻,组建了一个骄傲的双种族家庭。他以政治操盘手的身份起家,却放弃了策略师的生涯,大胆地亲自竞选公职。

现在,52岁的德布拉西奥即将成为一座国际大都市的头领,拥有一座广阔得多的舞台,来检验他那坚定的自由主义世界观。而这种态度已经成为了其职业生涯的标志。

2001年,他决定代表公园坡竞选市议员席位。这让他最亲密的友人也大吃一惊。担任多年的策略师后,他希望利用对每个社区政治的了解来推进自己的事业。

议会竞选的早期时有艰难。一次敲门竞选宣传活动中,德布拉西奥在一栋褐砂石建筑的前门台阶上滑倒,踝部骨折。(想要给助理打电话求助时,他发现电话不能用,因为竞选团队没付账。)接下来几周,他穿着矫正靴、拄着拐杖,继续吃力地上下台阶,最终勉强取胜。

做市议员的时候,德布拉西奥感兴趣的话题就是他竞选市长期间大家熟悉起来的那些主题:贫困、家长在学校系统中的作用,以及改进针对高危儿童的服务。

后来,他离开这份工作,转而选择全市选举的职位:2009年,他当选了纽约市公共议政员。这一职位的作用是帮助选民监督市政府的各个机构与部门。

在市政大楼里,他的办公室舒适温馨,长沙发旁边放着一台唱机和路易·阿姆斯特朗(Louis Armstrong)的唱片,书架上摆着翻旧了的库尔特·冯内古特(Kurt Vonnegut)的小说。市里可以为他配一名司机,但他坚持自己开车,常常为了抢黄灯而猛踩油门。

德布拉西奥将办公室改造成让纽约人熟悉社区组织基本知识的训练营,目的是让他们能够围绕共同关心的话题团结起来。不过,他同时也利用这一平台来提高自己的声誉,为可能的市长竞选做准备。今年1月,他在公园坡的自家三层联排住宅前宣布参选,谴责了纽约与日俱增的不平等现象,承诺"不让任何一个纽约人掉队"。

他时常谈及"双城故事",发誓尽更大的努力来为最有需求的居民扩大教育服务。然而,要是说到竞选的秘密武器,还是要算他的家庭。

为了努力给自己的竞选带来关注,他骄傲地展示了在布鲁克林的家,包括一家人种西红柿的后院花园,以及里面张贴的一张海报,上书"艺术反对种族隔离 84-85"。

德布拉西奥周二在布鲁克林竞选的时候,家庭在他个人及政治生涯里的中心作用显露无遗。他的女儿基娅拉(Chiara)在加利福尼亚州上大学,特意飞回来给父亲一个惊喜。她本来是说,由于要考试,没法回家。

"这是我在选举日收到的最棒的礼物,"德布拉西奥告诉记者。"女儿和我们在一起,我乐得都飘起来了。"

Michael M. Grynbaum与Kate Taylor对本文有报道贡献。
翻译:黄铮 

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纽约时报: 别让污染成为中国经济的软肋

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别让污染成为中国经济的软肋
Nov 7th 2013, 00:05, by 托马斯·弗里德曼

上海——10月19日抵达上海时,我看到了这样一条新闻:由于天气寒冷、无风、使用燃煤供暖,以及农民收获庄稼后焚烧秸秆等诸多因素,有1000万人口的东北工业城市哈尔滨出现了重度空气污染。据报道,由于污染太严重,在雾霾笼罩的道路上,能见度只有几米,连公交车司机也迷了路。据说哈尔滨的官方网站上警告称,"汽车开着大灯,行驶速度跟行人差不多,司机不停按喇叭,难以看清数米外的红绿灯。"

美国宇航局地球观测站(NASA Earth Observatory)称,哈尔滨一些居民区的"细颗粒物(PM2.5)浓度高达每立方米1000微克。作为比较,按照美国环保局(U.S. Environmental Protection Agency)的空气质量标准:PM2.5应保持在每立方米35微克以下"。这意味着哈尔滨需要将污染水平降低97%,才能达到美国政府建议水平的上限。美国宇航局称,哈尔滨医院报告"因呼吸问题前来就诊的病人增加了30%,哈尔滨几家药店的防尘口罩被抢购一空"。美国爵士乐歌手佩蒂·奥斯汀(Patti Austin)的网站表示,她因为"哮喘严重发作以及呼吸道感染",取消了在烟雾弥漫的北京举办演唱会的计划。

难怪我在上海参加一个环保活动人士会议时,为人父母者都热衷于讨论"中国什么地方适合居住、什么时候让孩子到户外活动,哪些食物和水能放心食用"等问题。这个会议由聚思(Joint U.S.-China Collaboration on Clean Energy,也称中美清洁能源合作组织)主办。几天后,谈论中国最近的"空气末日"(airpocalypse)时,正与中国官方合作,努力让空气质量回归可控范围的能源创新(Energy Innovation)的美籍首席执行官哈尔·哈维(Hal Harvey)提出了一个有力的问题:"如果中国达到了经济成功的所有标准,只有一条除外:你不能在这里生活,那会怎样?"

的确,有那些亮闪闪的新建筑有什么用,如果你被困在里面,不能外出?如果中国经济的快速增长让400万北京市民拥有了私家车,但路上堵得水泄不通,那又有什么用?如果中国的人均收入增长让数千万计曾经贫穷的农民能够享用肉类和奶制品丰富的饮食,但他们不能相信食品标签,那又有什么用?如果国内生产总值节节上升,却没有清新的空气可呼吸,那又有什么用?

这30年来,中国在硬件——现代城市、道路、机场、港口和电信设施——建设上取得了惊人的成就。在世界历史上,没有任何一个国家像中国这样,让更多的人以更快的步伐摆脱了贫困。中国有很多值得骄傲的地方。但是,任何健康的经济都要依靠健康的环境。如果习近平及其领导的政府现在不加强软件——制度化的法律、法院和规范——建设,确保中国的增长不被土地恶化和空气污染破坏,中国就会陷入停滞。

这件事说起来容易做起来难。中国是一党制国家,党内还有多方利益的竞争。哈维说,比较开明的领导人可能会在北京宣布,"我们必须清理污染",但他们仍然得让地方上的一把手——这些人的仕途目前基本上取决于推动经济增长——"至少像重视经济利益那样重视环境利益"。这需要为体制中的某些人提供真正的价值,赋予他们真正的制度性权力和影响力,这些人相信保护公共资源——空气、水、土地、食品安全——就像增加公共资源一样重要,相信让馅饼里有像样的成分和把馅饼做大一样重要。"说到底,如果一个馅饼不能吃,它再大也没有用。"哈维说。

(美国人要多谢自己的幸运星,从1970年左右开始,有远见的美国人组建了一些机构来保护我们的空气和水。下一次你再听到有人对美国环保局说三道四,就把他们送到哈尔滨去待一个星期)。

聚思的创始人刘佩琪(Peggy Liu)正在同中国消费者、生产商和政府部门合作,定义一个更可持续的"中国梦",它必须不同于一栋房子、一辆汽车、一个院子和一个"丢弃型经济"的美国梦。我认为,习近平可以做的最重要的事情,就是为一个可持续的中国梦构建制度支柱。

"中国不必有河流因工业废物而变得鲜红,我们的湖泊和海滩不必被厚厚的绿藻覆盖,黄浦江上也不必漂浮着1.8万头病死的猪,"刘佩琪最近写道。"我们不应该每天检查过手机上的空气质量指数应用之后,才能决定是否带孩子出门去玩。不应该有更多的中国孩子在第一次走出国门时发问:'妈妈,为什么天空这么蓝?'……中国可以变得比这更好。中国需要开辟自己独特的方式,来实现富庶的生活和稳定的社会——一条可持续发展的道路。如果我们不这样做,中国梦就会变得中国噩梦。中国噩梦会是全世界的噩梦,没有人可以置身事外。"

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纽约时报: 山西省委大楼外爆炸疑是土造炸弹所致

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山西省委大楼外爆炸疑是土造炸弹所致
Nov 7th 2013, 00:08, by GERRY MULLANY

国家媒体和政府消息称,中国北方城市太原市的共产党机关大楼外周三接连发生了数起小型爆炸物爆炸,造成至少一人死亡,8人受伤。

官方通讯社新华社援引这座办公楼对面一个住户的话说,先后听到七声爆炸,行人们纷纷跑开。

这次爆炸发生时,中国正在加强安全措施。此前一辆吉普车在北京的紫禁城入口附近撞向行人后起火,造成包括车内三人在内的5人死亡,40人受伤。中国官方将10月28日的袭击案件描绘为来自西部新疆地区的维吾尔族极端分子的所为。

新华社说,周三的爆炸发生的地点是在山西省省委办公大楼前。山西省省会城市是太原市,该市有400多万人口。

警方尚未公开确定任何可能的嫌疑人。山西省公安厅在网上发布信息称其正在"全力侦破此案"。

新华社消息称,在爆炸现场发现了一些钢珠,由此推测爆炸可能用的是自制炸弹。山西省公安厅在其官方微博上发贴称,爆炸发生在早上7点40分左右。

爆炸发生后的几小时内,中国微博上可以看到不少现场照片,包括浓烟和被毁坏的汽车。通过电话联系到的居民称,省委大楼前的主要道路在爆炸发生后被封锁,该道路旁有好几座政府大楼。

在太原工作的李真真(音译)说,她在爆炸后曾经过现场。警方已经封锁了该区域,并在阻止路人拍照。她说,"路上有很多玻璃碎片。地上还有血迹。"

这次爆炸发生的时间,正好在中国共产党的本届中央委员会即将举行的三中全会召开的三天之前,人们期待这个重要会议将给中国经济未来十年指明道路。

近年来,中国至少发生过另外一起政府大楼外的爆炸事件。2011年,江西省抚州市政府大楼附近发生了三起爆炸,造成2人死亡,7人受伤。肇事嫌疑人在爆炸中身亡,他制造爆炸是因为对拆迁的补偿过低感到愤怒,为了修建高速公路他家的房子被拆迁。

纽约的中国人权活动人士温云超一直在Twitter上用话题标签"#山西省委爆炸"转发现场照片。在一些照片上可以看到很大的轴承钢珠以及它们造成的损坏。

Bree Feng对本文有研究贡献。
翻译:张亮亮

纽约时报中文网

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