2013年10月23日星期三

纽约时报: 中国稀土开采的环境代价

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中国稀土开采的环境代价
Oct 23rd 2013, 12:30, by KEITH BRADSHER

中国天津——在靠近蒙古国边境的中国北部,持续了20年的稀土精炼生产所泄漏出来的放射性有毒物质,一直在缓慢地渗入地下,逼近黄河,而这条河是1.5亿人口的重要水源。

在中国中南部的江西省,中央政府已经从地方政府手中收回了对稀土采矿区的控制权,因为他们发现稀土金属的非法露天开采在当地已经泛滥成灾。

在东南部的广东省,监管机构正在想尽办法修复稻田和溪流。它们遭到了露天稀土开采场的强酸等径流的破坏,而这些开采场又往往是由有组织犯罪暴力团伙经营的

散布中国各地的居民面临着严重的环境破坏,几乎未受过监管的稀土开采和提炼活动在过去20年里日积月累,造成了今天的局面。中国政府已开始斥资数十亿美元治理这些活动造成的破坏,但随着日内瓦的世界贸易组织(World Trade Organization,简称WTO)专家组将于本周三发出一份至关重要的报告草稿,环境影响正成为一个国际贸易问题。

业内高管和官员表示,即将出炉的裁决也许不会让稀土行业本身发生大的变化,它面世时,稀土贸易引发的国际风波已经过去三年了,向WTO实际提起诉讼也已过去19个月之久。不过,此案似乎确实具备意外的功效,那就是有助于激励中国开展一场重要的环保治理行动。

中国是全球主要的稀土金属生产国。七年前,中国悄无声息地单方面对稀土出口征税,并强行实施了年出口吨数限制。而后中国在接下来的几年里逐渐提高了相关税率,降低了吨数限制,慢慢减少了对海外生产商的稀土供应。

中国争辩,为了保护环境,有必要实施这些出口限制措施。美国、欧盟和日本已在WTO就中国的征税和配额措施提起申诉。他们指出,中国几乎没采取任何措施限制境内的稀土消耗。

曾在日内瓦WTO上诉法庭担任过两任主席的詹姆斯·巴克斯(James Bacchus)说,这起稀土案"将成为出口限制和环境方面的一个里程碑式的案例"。

中国国内的制造商能够获得大量稀土,从而为笔记本电脑、节能灯泡、风力发电机和电动车等众多产品制造重要的零件。一些西方和日本的公司已经把工厂搬到中国,以确保能获得稀土。

WTO专家组要面对的是国际贸易中最棘手的一些问题。WTO的前身关税及贸易总协定组织(General Agreement on Tariffs and Trade)于上世纪90年代初否决了美国对金枪鱼的进口禁令,而这些金枪鱼的捕捞方式使海豚面临危险。从那以后,环保人士就一直对该组织心存疑虑。

基于两个原因,在过去几年里,中国的出口限制已变得不那么重要了。在美国和澳大利亚已经有其他的稀土矿开始生产,中国在全球稀土产出中所占的份额,由此从三年前的95%降到了现在的85%。一些公司提高了使用稀土的效率,尤其是最昂贵的稀土——也就是所谓的重稀土——比如镝。

这种变化可以通过在天津的供给仓库看出来。这里有全球屈指可数的几家生产稀土粉末的工厂,这种粉末是在磁性极强的磁铁中要用到的。不管是智能手机还是导弹,对稀土最尖端的应用,往往与利用稀土强大的磁性来生产零件有关。这些零件体积虽小,却至关重要。

天津的这座稀土厂,其所有者是美国莫利矿业(Molycorp),不过它购买的加工稀土几乎全部来自中国精炼厂。库房里整整齐齐地摆放了大量的稀土罐。盛放着钕的明蓝色罐子只有两英尺(约合0.6米)高,直径为一英尺多一点,可是却重达550多磅(约合250公斤),这是因为该物质的密度异乎寻常。钕也是一种高磁性的稀土。

在一个木托盘上单独放着一个装着镝的灰罐子。这种稀土的售价为每磅243美元(约合1478元人民币)。从2010年9月到11月,中国对发往日本的稀土实施了秘而不宣的禁运,当时两国之间正发生领土争端。禁运之后镝的价格于两年前飙升到每磅1135美元的高位,产生了可观的价格泡沫。

 价格的突然上涨已经促使公司开始节约使用稀土。莫利矿业现在混入磁性粉末中的镝用量,甚至只有一年前用量的一半。该公司的许多客户已经决定,不需要在他们的磁铁中加入镝。原本,加入微量的镝,是为了帮助稀土磁铁在高于液态水沸点的温度下维持磁性。

莫利矿业天津工厂的生产主管陈克荣(音译)说,"四川人认为,没有辣椒的话他们活不下去,可是没有辣椒,他们一样能活。人们喜爱镝,可是没有它也一样能活。"

全球石油行业同样也开始在炼油过程中使用更少的镧。它也是一种稀土。在最新的炼油催化剂配方中,镧的比例从三年前的4%或5%,降到了目前的1.5%。

不过,提交给WTO的案子,似乎已经产生了影响,推动了大范围的环境治理行动。在去年6月公布的一份白皮书中,中国政府详细阐述了稀土工业给环境造成的危害。虽然这种对问题的承认会让北京难堪,但或许也支持了它在WTO案中的辩护理由,即稀土业是一个污染严重的行业,因此实施出口限制的理由是充分的。白皮书说,"一些地方因为稀土的过度开采,还造成山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染事件,甚至造成重大事故灾难,给公众的生命健康和生态环境带来重大损失。"

中国官员反复强调,他们新近对稀土采矿和精炼的环境影响十分关注,背后的推动力并不是希望能因此避免在WTO的落败,尽管环境治理可能会对此案有所帮助。

包头市与黄河内蒙古段之间的村镇均已整体搬迁到异地的公寓楼。之前有报道称,那里的癌症发病率很高,还存在许多与大批稀土精炼厂有关的健康问题。

最有害的精炼厂是打破化学键的工厂。矿石中的稀土与多种有害物质之间形成了紧密的化学键,尤其是与放射性的钍结合在一起。打破这种化学键需要用到数以吨计浓度极高的硫酸。于是,宝贵的稀土金属得以提纯,它们本身并无放射性,但剩下的却是包含有毒化学品和低水平放射性废物的浓稠液。这种废液多数被倾倒至世界上最大的尾矿库中,整个库占地4平方英里(约合10平方公里)的,位于临近黄河的包头西郊。

 这个尾矿库兴建于上世纪50年代毛泽东治下,缺乏阻止放射性废物及毒素进入地下水的防护层。通过地下水,这些物质又缓慢地往黄河渗透。没有证据表明,这里的废物和毒素已进入黄河,不过中国政府计划耗资数亿美元,抽出尽可能多的受污染的地下水,并向土壤中注入大量的淡水来稀释剩余物质,以免污染黄河。

遵照中央政府的指令,一些国有企业关闭了包头的精炼厂,在戈壁滩上庞大的白云鄂博矿区重建。这里贡献了世界上约一半的稀土开采量。根据中国官方媒体的报道,有数万只羊等牲畜死亡,还有许多小羊出生时严重畸形,而可能的原因就是稀土业的放射性污染。

矿区坐落在干旱地区,除了矿工之外,几乎杳无人烟。北京的行业官员表示,这里重建的精炼厂配有大规模的废水处理设施。

WTO专家组将于本周三向中国及提起仲裁的国家分发保密的报告草稿。11月21日最终裁决做出前,相关国家可以提出修改意见。

无论哪一方输,都很可能会向WTO的上诉机构提起上诉。WTO三分之二的裁决面临上诉,有时赢家也会上诉,以获得更为有利的判决。12月中旬判决公布后,各方均有六周时间来决定是否上诉,然后上诉机构会有三个月的时间来做出裁决。

稀土业的多数人及国际贸易律师界普遍猜想,中国将在这起WTO争端中落败,并将遵照判决取消出口配额和出口关税。然而,这些转变或许不会产生重大影响,因为中国在过去几年间推行产业合并,结果,目前99%合法开采的中国稀土都是在区区10家企业生产的,而它们或多或少都受国家控制。

不过,如果它们过快推高价格,就可能面临来自美国莫利矿业和澳大利亚的莱纳斯(Lynas)的竞争。前者在加利福尼亚州的沙漠地区重开了一处矿场,后者则在西澳大利亚州开采稀土并在马来西亚进行精炼和加工。

曾任稀土开采业高管的达德利·金斯诺思(Dudley Kingsnorth)认为,在未来几年里,比起出口限制,市场力量对中国未来控制市场的能力或许将产生更大的影响。金斯诺思目前是商科教授,在澳大利亚珀斯的科廷大学(Curtin University)负责核心材料项目(Critical Materials Initiative)。

"如果五年前判决了,倒可能会有影响,"他说。

翻译:张薇、黄铮

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纽约时报: 奥巴马医改网站故障频出部长挨批

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奥巴马医改网站故障频出部长挨批
Oct 23rd 2013, 09:29, by SHERYL GAY STOLBERG

华盛顿——要求奥巴马政府医疗部长凯瑟琳·西贝利厄斯(Kathleen Sebelius)辞职的第一个呼声,也许是最令她痛苦的呼声,本月来自于一位跟她家有私交的老朋友、堪萨斯州共和党参议员帕特·罗伯茨(Pat Roberts)。罗伯茨曾经夸口跟西贝利厄斯有"特殊交情",是他为她的岳父工作的时候建立起来的。

前堪萨斯州州长西贝利厄斯曾担任过医疗保险事务委员,目前是奥巴马医疗改革的代言人。由于政府医改网站在推出的过程中问题多多,西贝利厄斯正面临着猛烈的批评。对共和党人来说,已经失败的"撤资奥巴马医改"(defund Obamacare)策略以及由此产生的政府停摆事件仍在发挥影响,西贝利厄斯结果成了一个方便的靶子。

共和党坚持要卫生部长负起责任来。西贝利厄斯主管的卫生和公众服务部(Department of Health and Human Services)负责《合理医疗费用法案》(Affordable Care Act)的实施工作,这个法案的影响巨大,但问题是她在多大程度上参与了医改网站HealthCare.gov的开发过程,以及她是否预见到了该网站会出状况。

"凯瑟琳有部长的头衔,但是她没有这个义务,从很多方面来说,她也缺乏足够大的权力以及接近总统的渠道,无法真正有所作为,"一名熟悉西贝利厄斯但要求保持匿名的白宫人士在谈到内部决策机制时说。"大家都认为她是推动者,可惜她不是。"

白宫一直密切关注着医改进程,而且对医改网站的设计特别留意,但是,但是具体的软件开发交给了联邦医疗保险与医疗补助服务中心(Centers for Medicare & Medicaid Services),这个机构是由西贝利厄斯主管的。今年春天在国会山作证时,她说医改网站可以在10月1日顺利开放,但那些熟悉她的人说,跟技术方面相比,她在医改法相关政策制定上倾注的精力要多得多,还要前往全国各地为它作推广。能源和商务委员会(Energy and Commerce Committee)已计划本周四召开一个听证会,调查跟医改网站技术故障有关的问题;参议院的共和党人,包括该委员会的领导者,已经要求她前往作证。

由于医改网站出现大范围故障,许多评论家都呼吁西贝利厄斯引咎辞职,尽管如此,她的盟友说她无意下台。"总统对她有信心,"白宫幕僚长丹尼斯·麦克多诺(Denis McDonough)上周二接受采访时说:"她知道这一点。"

但是,即使民主党里挺她的人也觉得,本月早些时候她上《乔恩·斯图尔特每日秀》(The Daily Show With Jon Stewart)时的笨拙表现,对她自己很不利。在那个节目里,斯图尔特一上来就拿出一台笔记本电脑,"我现在开始下载世界上所有的电影,你去试试注册医改网站,我们看看谁先搞定。"

对于西贝利厄斯来说,访谈从那一刻起就已经是一场噩梦;很快,共和党人就开始兴高采烈地把视频片段给记者看。保守派电台主持人拉什·林博(Rush Limbaugh)说她看上去"无知、误导人,完全不称职。"即使麦克多诺也没有为她的表现辩护,只是说:"我之前就觉得这不好对付。"

西贝利厄斯拒绝接受我们的采访,自从那个节目之后,她不怎么在电视上露面,让人怀疑是不是白宫让她这么做,不过她会在社区活动里回答了问题。周二晚上,她参加了CNN的桑杰·加普塔(Sanjay Gupta)博士的访谈。CNN在Twitter上推广这个采访时提出了几个问题:"#奥巴马医保 网站出了什么问题?她会辞职吗?"

自2007年以来,西贝利厄斯一直是奥巴马阵营的人,当时她是州长,奥巴马正在跟希拉里·罗德姆·克林顿(Hillary Rodham Clinton)争夺民主党总统候选人提名。

前奥巴马高级顾问大卫·阿克塞尔罗德(David Axelrod)说,总统夸奖西贝利厄斯是"支持共和党的州中一名非常成功的州长。"作为一名前保险事务委员,她渴望成为卫生部长,他说。"她预计到奥巴马要进行医疗改革,"阿克塞尔罗德说,"这就是吸引她的地方。"

尽管受公众关注最多,但在西贝利厄斯实施《合理医疗费用法案》的工作中,让医改网站正常运行只是其中的一部分。自从这个法案在2010年成为法律之后,她每周召开会议,解决一系列棘手的监管和政策问题,比如如何定义保险计划提供的"基本卫生福利",如何应对可能会出现的初级保健医生短缺状况。

翻译:土土

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纽约时报: 美就业增长缓慢政府停摆雪上加霜

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美就业增长缓慢政府停摆雪上加霜
Oct 23rd 2013, 08:14, by CATHERINE RAMPELL

甚至在本月的政府停摆和债务上限危机之前,美国的经济发展已经滞后,就业也增长缓慢。看起来,国会(Congress)最近的运转不良可能会使情况变得更糟。

周二,美国劳工部(Labor Department)发布报告称,今年9月,经济发展仅带来14.8万个就业岗位。这个在联邦政府即将停摆之时统计的经济报告令人沮丧,而政府停摆致使数十万人被迫休假,九月份就业报告的发布时间也因此推迟了超过两周。下一个月度就业市场数据报告将在原定计划一周之后的11月8日发布,预计也将反映政府停摆给就业增长带来的不利影响。

梅斯洛金融公司(Mesirow Financial)的首席经济学家黛安娜·斯万克(Diane Swonk)表示, "今年夏天,劳工市场发展不但没有加快,反而有所放缓,致使我们没能在政治闹剧导致政府停摆时获得理想的缓冲。"

像前面几年一样,经济学家们今年也期待就业加速增长。这最终可能会让美国1130万无业人员当中更大的一个部分重获工作,大幅降低失业率。上个月,失业率降至7.2%。

然而,这些期望再度落空。美联储(Federal Reserve)和私营预测机构的专家都降低了对最近几个月产出增长的预估,很多经济学家都认为,趋紧的财政政策是导致预测数字较低的主要原因。

9月份相对比较疲软的数据、随后的财政摊牌、有效数据的缺乏,以及政府办公室暂时关闭造成的经济扭曲,预计都将进一步推迟美联储逐步削减部分刺激举措的决定。

分析人士表示,虽然美联储一直在努力推动经济增长,华盛顿的其他机构却在很大程度上与之背道而驰,国会拖累了经济的发展,因为国会从1月开始恢复征收工资税,并从3月开始进行名为自动减赤(sequestration)的全面预算削减,又在10月份导致了部分政府部门关门的局面和债务上限危机的出现。最终的结果是加速了一种长期存在的趋势,即联邦工作人员数目减少。今年9月,联邦政府工资单上文职雇员的数目降至1966年以来的最低水平

预测公司宏观经济咨询公司(Macroeconomic Advisers)在最近发布的报告当中估计,自2010年以来,政府缩减自由支配项目开支在经济中所占比重的举措将美国的失业率推高了0.8个百分点,相当于减少了120万个就业岗位。削减开支的举措还导致每年的产出增长率减少0.7个百分点。这些不利影响还不包括政府停摆带来的损失,政府停摆预计会使第四季度的国内生产总值年化增长率下降0.2至0.6个百分点,数值大小取决于不同的估算。

有鉴于此,分析人士预测,第四季度和全年的经济增长率大概会在2%左右,如果没有前述的财政障碍,本来有可能达到3%左右。

9月的就业增长速度低于去年的月平均水平,即增加18.5万个工作岗位。失业率从上个月的7.3%降到了7.2%,这个变化从统计的角度来看并不明显。从6月开始,失业率累计下降了0.4个百分点,但这种改善很大程度上是因为很多人脱离了劳动大军,不再被计算在内了。

该报告的其他细节也没有什么亮点。每周的平均工作时间和活跃劳动参与者在美国人当中所占比例都没有太大变化。8月份,劳动参与者的比例达到了1978年以来的最低点,而在1978年,女性参加工作的几率并不像现在这么高。经济学家一直认为,随着待业人员看到就业市场出现起色并重新开始求职,这种所谓的劳动参与率也将提高,但这种情况尚未发生。

9月最大的就业净增长出现在建筑、批发贸易、运输和仓储领域。

许多经济学家都说,他们认为美联储将会维持现行的大规模资产购买,即所谓的量化宽松政策,将任何逐步缩减的举措推迟到明年,因为美联储只有在经济稳步增长的情况下才会采取这种举措。巴克莱银行(Barclays)的经济学家在给客户的报告中写道,"鉴于9月的就业报告调子不高,我们认为,美联储首次缩小资产购买规模的时间将从之前预计的2013年12月推迟到2014年3月。"

再过几个月,经济学家才能得到一份不受近期财政危机影响的就业报告。如果9月的缓慢就业增长和10月的强制休假都还不能说服美联储的政策制定者延缓缩减举措,那么,政府关门对即将出炉的经济数据所造成的影响预计将收到这种成效。

"美联储改变政策,核心标准是有清晰证据表明劳动力市场的前景出现了持续改善,"潘西恩宏观经济咨询公司(Pantheon Macroeconomics)的首席经济学家伊恩·谢泼德森(Ian Shepherdson)在写给客户的报告中说。"今年应该拿不到这种证据",因为政府关门对10月的就业状况产生了影响,很可能还会在11月引起相应的反弹。

(国会承诺,所有联邦政府工作人员都将得到欠付工资。官方的带薪工作报告将把那些得到欠付工资的暂时休假人员计算在内,但不会包括无薪离岗的承包商雇员或其他受影响的私营部门员工。)

Nelson D. Schwartz和Floyd Norris对本文有报道贡献。

翻译:陈柳、许欣

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纽约时报: 《新快报》头版整版呼吁湖南警方释放记者

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《新快报》头版整版呼吁湖南警方释放记者
Oct 23rd 2013, 08:30, by 《纽约时报》北京分社

10月23日,总部位于广州的中国报纸《新快报》头版以特大字号"请放人"为头条通栏标题,刊发醒目的整版新闻,要求湖南长沙警方释放该报社记者陈永洲,并呼吁社会各界予以支持。陈永洲此前参与了《新快报》对中国第二大建筑设备制造商、上市公司中联重科(深圳交易所代码:000157;香港交易所代码1157)财务问题的调查报道。

《新快报》称陈永洲于10月18日被长沙警方带走,长沙警方官方微博"长沙警事"证实,陈永洲10月19日因涉嫌损害商业名誉罪被刑事拘留。

《新快报》周三在"请放人"一文中称,该报此前对中联重科的全部15篇批评性报道中,仅有一处错误。文章称,"我们一直认为,只要负责任的去做报道,就不会有问题。但事实证明,我们太天真了。" 该报记者陈永洲是其中10篇报道的署名作者。

中联重科是全球领先的混凝土机械和起重机械制造商,并在深圳、香港两地上市。湖南省国资委为该公司最大单一股东,持股16.26%。中联重科2012年实现净利润超过70亿元,是湖南省利税大户,公司总部位于湖南省会长沙。截至周三收盘,中联重科H股和A股分别下跌5.93%和2.94%。

今年5月,《新快报》率先报道中联重科涉嫌伪造销售数据、财务造假,公司股票在深圳和香港一度停牌。中联重科在5月28日的公告中否认了《新快报》对其销售数据造假的指控。 

周三上午,《新快报》的头版截图在新浪微博和其它中国社交媒体上被广泛转发。舆论反应与《南方周末》今年早些时候报道出版业限制后得到的声援相似。至少已有一家报社——《新京报》公开表示支持——"长沙警方不能沉默。到底掌握多少证据,赶紧亮在阳光下。人该抓还是该放,不是比谁有权,也不是比谁嗓门大,请依法。"

微博大V李承鹏指出,如央视这样的官方媒体即便错漏百出,也不会有人被捕。他在新浪微博上写到,"一家报纸说点真话,但凡有错误就抓人。究其实质,是想让这个世界只有一种声音,一种答案,一份通稿。为什么不只办两个人看的报纸?"

在微博上拥有1600万关注者的地产商潘石屹写到,"多年来,国内一些财经记者写我们的报道时,既不看财报,也不看公告,自己胡说八道。但不至于动不动就抓记者吧?一篇文章能把一个好公司写垮吗?"

一些评论员质疑长沙官方的行动是否与大公司与地方政府的特殊关系有关。中国社科院研究员于建嵘发表微博,"警察是维护法制的,不是为某特定公司和人群看家护院的"。

经常为中国官方立场辩护的《人民日报》子报《环球时报》总编辑胡锡进针对此事,也公开表示记者协会应该介入,依法保护记者权益。

陈永洲是近几个月来第二名被拘留的《新快报》记者。今年8月,该报记者刘虎因涉嫌诽谤被北京警方拘留。刘虎曾举报多名地方官员的腐败问题,包括原重庆市常务副市长和原陕西省公安厅长。

中国对媒体实行严格控制,但仍有一些出版物想尽力拓展可报道内容的边界。《新快报》总部所在地广东省就有多家敢于"越雷池"的媒体。广东省地理上远离政治中心北京,并与中国享有出版自由的香港特别行政区关系紧密。

今年一月,广东省地方宣传官员未经正常出版流程,对《南方周末》新年特刊中有关政治改革的内容进行删改。对此,位于广东省会广州市的该社记者表示抗议。他们为维护中国出版行业所有的有限自主权做出的努力获得了网民的普遍支持。

王霜舟(Austin Ramzy)、詹成睿、Mia Li对本文有研究贡献。

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纽约时报: 韩情报机构曾利用网络抹黑朴槿惠对手

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韩情报机构曾利用网络抹黑朴槿惠对手
Oct 23rd 2013, 05:11, by CHOE SANG-HUN

韩国首尔——周二,军方调查人员对韩国的网络战指挥中心(Cyber Warfare Command)进行了突然搜查,因为该指挥中心的四名官员被发现去年曾在网上发布政治讯息。韩国反对党议员称,这些讯息出现在朴槿惠(Park Geun-hye)总统于12月当选之前,是针对她的对手发起的抹黑行动。

朴槿惠在选举中以大约100万票的优势击败了主要的反对派对手文在寅(Moon Jae-in),并于2月就职。但是,在这个迅速膨胀的丑闻中,检方表示,国家情报院(National Intelligence Service,简称NIS)特工在总统竞选期间发布了数千条支持朴槿惠和她所在的执政党新国家党(Saenuri Party)的网络讯息,并将包括反对派总统候选人在内的政府批评人士斥为朝鲜间谍。

上周,反对党议员在国民大会中称,行事诡秘的军方网络战指挥中心开展了一场与此相类的网络战争,意图在12月19日大选之前煽动公众舆论对朴槿惠的支持,此举既可能是单独开展的行动,也可能是与前述情报机构的协作。

周二,国防部(Defense Ministry)确认,确曾有四名网络战官员发布政治讯息。但国防部引用他们的话说,他们的行动都出于个人意愿。

然而,国防部发言人金珉奭(Kim Min-seok)在解释对指挥中心的搜查时说,"国防部将进行调查,以确定这种行为是否牵涉高层。"

网络战指挥中心创建于2010年,目的是保护韩国不受朝鲜的黑客攻击。这件越来越严重的丑闻波及一系列国家机构,它只是最新的一个而已。

去年总统竞选期间,韩国政治反对派首次提出了关于非法竞选活动的指控。但是,警方在投票开始三天前宣布,经过调查,他们没有发现能支持这些指控的证据。

但是,今年6月,检方对情报院前院长元世勋(Won Sei-hoon)提出了指控,罪名是涉嫌指挥针对朴槿惠政治对手的网络抹黑行动。他们还指控了首尔都市警察局(Seoul Metropolitan Police)前局长金阳阪(Kim Yang-pan,音译),称他掩盖了下级对此事的调查。

元世勋和国家情报院坚称,这些网络讯息是针对朝鲜的常规心理战的部分内容,并不是为了干预选举。朴槿惠否认曾在选举中利用该情报机构。

自朴槿惠就任韩国总统以来,韩国政坛因为丑闻陷入瘫痪,比如有关该情报机构的丑闻。最近几周,政治对手在首尔市区举行了声势浩大的集会。学生活动人士要求该情报机构进行改革,使其不再干预国内政治。年长的保守韩国人却鼓励NIS"将朝鲜的追随者赶出"国民大会及网络空间。

上个月,该情报机构逮捕了一名极左民族主义反对派议员,罪名是谋划在朝韩战争爆发之时举行武装叛乱,反对韩国政府。周二,200多名居住在海外的韩国研究学者发表联合声明称,"对于韩国国内外的很多人来说,NIS似乎是在通过一种拙劣的转移视线举措,试图避开对他们自己违法嫌疑的审查,并证明现有权力的合理性。"

然而,丑闻愈演愈烈。上个月,首尔的一家法院起诉了另外两名高级情报官员,称他们涉嫌参与前述网络行动。

周一,高级检察官尹塞礼(Yoon Seok-ryeol,音译)在国会听证会上表示,他的团队面临"外部压力"。直到前不久,尹塞礼还在负责调查丑闻事件。

尹塞礼的团队扣押了三名情报人员,并且搜查了他们的住所,此后,尹塞礼于上周被调离。他表示,他的团队已经收集了关于该情报机构网络行动的更多证据:12月总统大选之前,情报人员发布或转发了55700条讯息,内容或是赞扬朴槿惠,或是诽谤反对派对手。其中一条讯息称主要反对党候选人文在寅是朝鲜的"仆人",称支持文在寅的无党派人士安哲秀(Ahn Cheol-soo)是"身穿男装的女人"。

尹塞礼的上级、首尔地方检察厅(Seoul District Prosecutor's Office)检察长赵永乾(Cho Yong-gon,音译)否认曾向尹塞礼的团队施加政治压力。他表示,尹塞礼被调离是因为他擅自扣押情报人员,事前没有与上级进行讨论,这不符合规定。

翻译:陈柳、许欣

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纽约时报: 反思美国政府关门危机

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反思美国政府关门危机
Oct 23rd 2013, 00:08, by 雅各布·J·卢

华盛顿——几天前,国会跨党派多数表决同意重启联邦政府,同时消除了笼罩在美国经济上空的不确定性。而这也为一场混乱的、有时根本就是丑陋的政治闹剧画上了句号。但拨开现时的喧嚣,你会发现,在跨党派基础上,美国的领导者们是一心想为我们的经济和我们国家在世界上的地位做出正确选择的。美元是全球的储备货币,而200多年来,我们已发展成为世界金融体系的支柱。现在全世界知道了,我们是、并将继续是最安全、最可靠投资去处。

毋庸置疑:刚发生的是场政治危机,而不是经济危机。当面对2008年那场真正的经济危机时——那是自大萧条(Great Depression)以来最严重的危机——美国经济证明了它的韧性。自那以来,美国人民忍受艰辛从崩溃的边缘挣扎着走回来。现在企业开始招聘,我们的经济在增长,我们还将赤字水平降低了一半。在此期间,我们重新成为全球经济的一个动力来源。

但我们还没有达到我们想要的状态。经济增长不够强劲,创造新工作岗位的速度仍需加快。而我们的经济没能火力全开的根本原因之一便是华盛顿。过去几年内,美国经济一直蓄势待发,准备取得巨大发展,但我们自己造成的政治问题却一次又一次挡在了经济发展的路上。

毫无疑问,政府停摆和债务上限僵局给美国全国范围内带去了经济困难。尽管我们目前尚不清楚危害的具体程度,但这些事件已为经济发展带来不必要的阻碍。我们再也不能为了政治得失而将这个国家带向濒临违约的境地了。

我们应该停止通过危机治理国家,专注于加速经济发展和创造就业。如果我们能够把眼光放在我们在一起能达到的成就上,而不是局限于我们代表的不同派别,我们就能做很多事情来支持美国的工人和企业。这是美国人民期待华盛顿的领导人去做的事。

我们可以从制定一项预算协议开始,这一协议建立在我们为降低预算赤字所已取得的进展之上。这是加强我们国家长期财政健康的机会,我们应该抓住这一机会,推出一项全面计划,降低赤字,为那些依赖联邦医疗保险(Medicare)和社会安全福利(Social Security)的人保护这些制度,保持经济的增长前景。而这就意味着封堵浪费的税收漏洞,进行有的放矢的投资以改善我们的教育制度,增加国内能源产量,并且提高我们的制造业比重。

我们必须齐心协力彻底解决被称为"自动减赤"的这些生硬的开支削减计划。这些在今年早些时候生效的计划会进行不做区分的、全面的削减,这是成心让两党都难以接受,从而迫使国会不得不寻求达成协议,制定出一套包含赤字削减措施的折中方案。但国会没能及时达成这一协议。正如独立经济学家和企业领导者会告诉你的那样,正当经济开始复苏之际,这些开支削减计划对发展构成了阻碍。不受党派控制的国会预算办公室(Congressional Budget Office)估计,到明年第三季度,自动减赤给美国国内生产总值带来高达1.2%的减幅,而这意味着美国将失去多达160万个工作岗位。

除了解决我们的预算难题,华盛顿还可以采取一些行动支持经济发展。

国会应通过全面的移民改革。参议院已经通过的跨党派法案将加强我们的边防,提供获得合法公民身份的途经,并在降低赤字的同时给经济带来超过1万亿美元的增长。

另外一项跨党派立法也已在参议院获得通过,但尚未在众议院通过,那就是农业法案。让这部法案得以签署成为法律,不仅对美国农民及保护我们最为脆弱的孩子十分重要,也是美国经济的一件大事。

最后,我们需要很快一起行动,完成两党已开始的美国企业税法改革,推动住房金融体制的现代化,更新贸易促进授权,同时修复我们那些日益老化的道路、公路和桥梁。

随着我们结束政府停摆和债务上限危机,我们要记住我国民主的基石是不同观点的健康竞争。这是我们国家的生命线。

但是我们必须为了美国的利益开展跨越党派和意识形态分歧的合作。我再一次燃起了希望,民主党和共和党能够齐心协力做出有意义的事情,帮助我们的经济取得发展。事实是,理性的中间派并非遥不可及。最近几天,我们展示了这一点。而且我相信,随着我们继续前进,我们可以再次证明这一点。

雅各布·J·卢(Jacob J. Lew)现任美国政府财政部长。

翻译:谷菁璐

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纽约时报: 中国大城市正被建筑垃圾包围

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中国大城市正被建筑垃圾包围
Oct 23rd 2013, 00:21, by 王霜舟

在中国,为了给城市发展扫清道路而拆除旧建筑的行动,产生了一些众所周知的后果,其中最受关注的是与逼迫民众搬迁相关的暴力事件。不过近些年来,中国日渐面临着拆迁重建运动引发的另一个糟糕的附带后果,那就是堆积如山的建筑垃圾。

每年,有数亿吨垃圾会被悄悄地倾倒在中国大城市的郊区,这个问题常常会被掩盖,然而垃圾的增速已经让它越来越无法回避。现在,几乎每周都会有家住在大城市附近的郊区或乡村的居民,一觉醒来后在自家附近发现一座非法的垃圾堆冒了出来。

今年1月,建筑垃圾被倾倒在了西安市的明代皇陵附近。这些垃圾形成了一道围绕陵墓的垃圾"墙",导致一座有600年历史的官员雕像倒塌,被半埋入垃圾中。在北京的朝阳区,一堆建筑垃圾堆到了超过八层楼的高度,每逢刮风都会让附近扬起沙尘,居民们对此怨声载道。在几英里以外,新地铁线路施工留下的垃圾沿着河岸堆放。这些废物堆积的高度超过了五层楼,这使一些人开始担忧,一旦下大雨,垃圾就会堵塞泄洪系统。

《北京晚报》今年8月报道,在北京五环路沿线,平均每隔一公里,就堆放着半吨垃圾,其中大部分是建筑垃圾。中国的社交媒体上充斥着建筑废料被倾倒在路边和桥下的照片。58岁的退休人员刘小明用他的新浪微博账号上展示了他所在的镇上随处可见的倾倒事件,该镇位于浙江省嘉兴市。

"老刘我对这种故意倾倒垃圾破坏环境的行为非常气愤!"他在7月的一条微博中写道,还附有一幅照片,显示在距"严禁倾倒垃圾"的指示牌几步之遥的地方,就有成堆的垃圾。随着消费者不断地买了又扔,中国经济增长的同时,各类垃圾的增长也超出了以往任何时候。不过,虽然中国城市拥有广泛的回收网络,蹬着三轮车收废品的人会买卖各种塑料、金属和纸质废品,然而建筑垃圾却几乎被彻底地丢弃了。

香港大学建筑学院助理教授吕伟生(Wilson W.S. Lu)说,"所有这些建筑和拆迁垃圾一旦产生,就没有办法再进行处理。"他说,得到回收物品主要是金属,但它们在所有建筑垃圾中只占一小部分。

"至于其他垃圾,还没有系统化的处理办法,"他说,"因此非法倾倒的现象随处可见。"

吕伟生正在研究中国每年究竟会制造多少建筑垃圾。尽管缺少精确的统计数据,但可查到的数据表明,这个问题越来越严重。通常,中国建筑的寿命通常是30年,而美国是75年,欧洲甚至更长。大量新楼是建在被拆毁建筑的原址上的。以建筑面积为衡量标准,过去几年中国的总体建设速度一直稳步上升。上海会发布每年的拆迁数据,根据上海公布的数据推断,吕伟生估计中国2011年制造的建筑垃圾超过20亿吨。吕伟生称,日本的建筑垃圾回收比例高达95%,但在中国,相关数据几乎恰好相反,只有不到5%的建筑垃圾得到重复利用。

通过回收来控制日益增多的垃圾的努力才刚刚起步。在纳斯达克(Nasdaq)上市的中国企业新奥混凝土集团已在内陆大城市贵阳和兰州建厂,碾磨建筑垃圾,对水泥进行重复利用。

"这件事情看似很小,但却非常重要,"帮助该公司筹划这个回收项目的跨国环保团体气候组织(The Climate Group)大中华区总裁吴昌华说,"和这家公司及相关专家一起,我们几乎断定,建筑行业应该一点垃圾都没有。这让我们倍受鼓舞。如果是这样,我们必须要问,阻碍是什么。"

吴昌华说,这种回收利用的商业模式已经很成熟了。而且,回收建筑材料有助于中国实现加强环境保护的官方目标,因为它能减轻填埋场的压力,减少非法倾倒垃圾,以及为生产水泥而进行的破坏性采沙作业,比如采挖河床或开山采石。

但因为担心建筑质量不合格,用回收材料修建住宅和办公楼的做法可能还需要一些时间才能被普遍接受。

吴昌华说,要想让回收的建筑材料受欢迎,必须让中国消费者相信自己的安全有保障。"在中文里,说'垃圾'听起来像是'废品',"她说,"有很强的负面涵义。我们必须改变这种看法。这方面需要做出很大努力。"

王霜舟(Austin Ramzy)是《纽约时报》记者。

翻译:张薇、陈亦亭

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纽约时报: 基督教学者杨凤岗谈“牛津共识”

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基督教学者杨凤岗谈"牛津共识"
Oct 23rd 2013, 01:12, by IAN JOHNSON

今年8月末,来自中国四个主要意识形态派别的20多名公共知识分子聚集在牛津大学(Oxford University)的威克里夫学院(Wycliffe Hall),讨论中国面临的问题。这四个派别是,新儒家、新左翼、自由主义和基督教研究。值得注意的是,这群在中国公众生活中经常吵得不可开交的人,居然达成了一份被称为"牛津共识"的文本,他们用四点共识表达了对一个多元自由的中国的期望。

与《零八宪章》等更加具有争议性的文件相比,这份声明十分温和。《零八宪章》的创意来自于目前在狱中的诺贝尔和平奖得主刘晓波。这些共识只是简单地表达了希望中国继续致力于多元化,以及政治领域的公平正义。点击阅读关于中国现状与未来的若干共识全文。

签名者中包括中国一些最杰出的学者和作家,他们经常发表有关社会问题的著作和言论,包括著名新儒家学者陈明,基督教徒、社会学家何光沪,新左翼影评人吕新雨,以及自由派哲学家徐友渔。这份声明在中国没有被广泛报道,不过,有影响力的杂志《南方人物周刊》发表了有关的长篇特写,这或许意味着,这份声明与政府不断收紧公众讨论的举措并不完全冲突。

"牛津共识"的参与者杨凤岗是一名基督徒,也是中国宗教社会学研究的先锋。他是普渡大学(Purdue University)社会学教授,也是该校中国宗教与社会研究中心(Center on Religion and Chinese Society)主任。中国宗教与社会研究中心是研究中国宗教最有影响力的机构之一,定期举办会议和学术交流活动。

我最近与杨凤岗谈论了这一共识,以及它对中国公共领域辩论的意义。

问:这是怎样发起的

答:发起人是温州的基督徒王文峰。他曾经在新加坡参加了一个研讨会,并在那里发起了这个论坛。前三届论坛都是在新加坡举办的,只讨论基督教神学。第四届在韩国举办,第五届,也就是上一届,与会者包括了新儒家的代表人物。但是这次他们请来了新左翼和自由派的学者。

问:在西方一群知识分子聚在一起然后发布一份声明,这可能不是什么值得关注的事情。那么"牛津共识"有什么意义

答:我认为它的重要性有若干个层面。新左翼和自由派,这两派公共知识分子已经停止对话。当他们收到邀请的时候,首先问的一个问题是,你还邀请了谁?如果受邀者包括另一阵营的人,他们就不参与。他们之间的关系已经紧张到了这种程度。但是这一次,他们心甘情愿地一起待了整整三天。

问:是不是因为地点在国外

答:这个嘛,表面上看,牛津是很有吸引力的。如果是享有盛名的牛津大学,无论你属于哪个阵营,这都不重要了。还有组织者王文峰,他真的很谦和。他没有与其中的任何人发生过争执。这说服了很多人。

问:在中国这些政治标签的含义与西方不同。你如何定义新左翼和自由派?

答:很难定义。在我看来,新左翼与老左派或毛派不同。新左翼明确表示,他们不愿意被称作"左派"。但是他们喜欢被叫做"新左翼"。许多概念和术语是从西方的左派借鉴过来的。他们批评资本主义、帝国主义和全球化。这才是他们的理论来源,而不是旧的马克思主义、列宁主义或毛泽东思想。但是每次对话他们的结论都是,一切都是美国的错。不平等现象的加剧、人们失去自己的家——他们会说,这都是因为美国的资本主义。

问:还有自由派有些人称其为"右派",怎么定义?

答:他们拥有典型的自由主义观点:自由市场、个人权利、宪政。但是,有趣的是,有些人更接近左派。这些人已经开始这样说:在中国的国情下,我们需要更强大的政府。只有更强大的政府才能改变现状。

我觉得,这些阵营正在重新洗牌。这次论坛之后,我个人认为,只有两个阵营:一个阵营支持政府担当更大的职责,另一个阵营倡导个人权利。所以我认为,国家主义和个人权利是更大的分歧。因此,分成四个阵营可能意义不大了。据我所知,一些自由派的人们认为需要一个更强大的政府。大多数新儒家的代表人物都支持这一点,甚至连刘小枫这样的基督徒学者也已经成为更强大政府的倡导者。

问:也就是说所有人都可以坐在一起对话了

答:是的,我们得以发表了这份公开的声明。虽然里面没有什么惊天动地的内容,这四个阵营可以达成一份共识,这本身就很重要。

中国人说,这个国家正变得四分五裂,你从中可以看出这些阵营是多么难以相容。但是现在,他们可以谈论这件事,从共同点开始,然后再看我们的分歧是什么。我认为,这正是中国社会当前所需要的。这四点共识包含了左派、自由派、新儒家和基督教学者关心的问题。虽然在声明的语言方面,人人都得做出妥协。不过,你可以看出,这份文本仍然表达了他们的观点。

在那几个晚上,我们展开了非常有趣的讨论。但我们之间存在着信任,有些人说,"没关系,我信任你的表述。"人们有这种感觉,必须取得进展,达成共识,否则这个国家就会分崩离析。

问:论坛选择的参与者非常有趣。与会者中有基督教徒或者基督教学者,但是却没有传统宗教,比如道教和佛教的代表,是不是这些领域缺少学者?

答:主要问题是,公共知识分子是谁?是在中国表达公众意见的人。这么一想,你就会发现几乎没有佛教或道教的公共知识分子。在微博上,我关注了很多佛教法师。他们中几乎没有人谈到或关注公共问题。

问:你觉得为什么会那样?莫非他们是由政府指定的,因为他们从政府那里得到了更多好处——比如在寺庙重建、软贷款等方面的好处?

答:我认为那当然是一个问题。他们更加附和政府的观点。但是,我也觉得他们可能没有能力参与这种公开辩论。现如今,活跃的公共知识分子不仅上过大学,而且还有研究生学位。但是在佛教徒和道教徒中你很少发现这样的人。

问:这让我想到,在中国,不同信仰之间的对话很少。你几乎从来没有看到宗教团体自己齐聚一堂。这就好像是中共说了:如果你觉得有问题,告诉我们,我们会去解决,但你们自己不要谈论,因为有可能演变成是在搞独立,我们不希望那样的事发生。

答:我们在讨论中也涉及了这个问题。我们有这种感觉,只要能提出些什么都是有意义的。我们不知道政府会有什么反应,但这至少可以表明我们是可以携手合作的。这群人担心,当局可能会独断专行,不听取任何意见。当我们坐在一起的时候,我们是知道这一点的。

问:有趣的是,基督徒也参加了讨论。当然,它一开始就是一个基督教神学论坛,但来自其他团体的参与者显然认为,跟基督徒和基督教学者交谈没有什么不妥。政府有时候把基督教视为外来宗教,对它不那么认可。

几年前,有人出版了一本书,列出了中国的主要群体。其中包括传统的左派、社会民主主义者、有中国特色的社会主义者,再加上一些新的群体——但是没有基督徒。当时你可以忽略基督教,因为它没有任何社会影响力。但现在,基督徒参与了讨论。我觉得,这是基督教学者在公众论坛的亮相。

问:但十年前不是有个"文化基督徒"(cultural Christian)运动吗?

答:那个运动是把基督教作为一种文化现象和文化资源,而不是表达社会或政治问题的力量来介绍的。当时是文化:神学、历史和艺术。但这一次,它的重心是在对社会和政治问题的关注上,比如法治,权力应该来自于人民,平等,公正。

问:对于这场辩论,基督教的一个重要贡献就是,权利是上帝赐予的,而不是国家授予的,这意味着国家或政府不能随心所欲地把这些权利拿走。这有讲到吗?

答:是的,讲到了。一个有趣的例子是何光沪。他签署了《零八宪章》。在最初的签名者中,他是唯一的宗教研究学者。从那时开始,他变得更加公开地宣扬自己的立场。他的基督教信仰已为公众所知。多年来,他曾对这件事缄口不言,但现在他感觉有了信心,可以公开谈论它了。

问:你是如何定义中国的公共知识分子的?在中国,公共空间是有限的,西方人经常觉得它只存在于微博上。这些知识分子如何参与公共生活呢?

答:微博是其中之一。那些不在微博上的人会以其他方式参与。他们会收到演讲的邀请,有时会出现在电视上,或者给报纸和杂志写文章。尤其是,他们会参加会议。有趣的是,在中国,媒体对会议非常关注。像这样的会议如果在西方召开,记者不会在乎这些事情。但在中国,媒体会进行报道。会议成为了人们表达关注的平台,他们的意见也可以传播出去。

问:下一阶段是什么?你们会再举行会议吗?

答:他们希望能再举办一次会议,地点可能是在巴西,以便把中国置于全球语境之中。我认为,他们希望邀请所有四个阵营的人,但这个共识并不强烈,声音还很轻。这取决于人们如何应对。 

这跟《零八宪章》之类的不一样。措辞非常柔和,即使老左派也没法反对,我觉得政府也没法挑出什么毛病来。

问:也许以后就不需要什么共识了,只需要一个平台来供大家讨论。人们应该有不同的观点,因为任何国家都不会只有一个观点、一个共识。关键是人们要用礼貌的、建设性的方式来表达自己的观点。

答:我也是这么想的。以后,我们可能会进行真正的辩论。这次确实进行了一些辩论,也有一些有趣的交锋,但总的基调是,大多数人都认为很难进行真正的辩论,我们还是先保持友好的关系,而不要太强势地推出自己的观点。因此,他们希望一开始这样就可以,但是,展开真正的辩论,表达不同的意见——不是情绪化和多愁善感,而是有意义的论辩,那才是一种健康的方式。如果能做到那样,就太好了。但愿这是通往真正辩论的开端。

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纽约时报: 中国大城市房价9月同比上涨9.1%

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中国大城市房价9月同比上涨9.1%
Oct 23rd 2013, 00:57, by 白天娜

香港——9月份中国新房价格继续飙升,尽管政府采取了措施冷却楼市,这突显出北京在推动经济再平衡、遏制过去五年里中国经济蓄积的风险时面对的挑战。

富人不断增加、相对廉价的信贷以及中国社会逐渐城市化(数以百万计的农村居民成为城市居民),都是驱动新房需求,推高房价的因素。

与此前几个月一样,9月新房价格涨幅最大的地方是北京、上海、广州和深圳等人口急剧膨胀的大城市,许多人离开自己的家乡涌进这些大城市寻找工作。

在此前几个月大幅上涨的基础上,北京的房价9月份同比跃升16%。上海房价跃升17%,深圳和广州的新房价格同比飙升五分之一。其他城市的房价涨速没有这么剧烈,乌鲁木齐、武汉和南京等城市的房价上涨约10%,而南方海南岛的海口市房价仅微涨1.1%。

近年政府一直在试图遏制房价涨势,为此出台了提高首付要求等措施。但由于担心伤及对经济十分重要的房地产行业,中国政府并未采取更严厉的制约措施,比如开征房产税。分析师们估计,中国至少有10%的国内生产总值直接来自建筑和房地产行业,如果考虑到为这些行业供货的行业以及与购房相关的消费,这一比重将会更高。

摩根大通(JPMorgan)驻香港的中国经济学家周二在一篇研究简报中写道,"楼市的表现比年初市场的预期要强劲得多。"

虽然该行业迄今是驱动经济增长的一个重要支柱,尤其是在整体增长乏力之际,但它也带来了很多问题。摩根大通的分析师们写道,对房地产的投资排挤了对其他行业的投资,同时大城市的高房价已成为社会不满的一大来源。再加上中国国内物价大范围上涨,这些都加大了政府冷却楼市的复杂性。

法国兴业银行(Société Générale)中国经济学家姚炜说,"从政策角度来看,除了银行放慢提供房贷的速度之外,我们认为不会在近期出现大的收紧政策。"她说,包括房产税、土地改革和为经济适用房落实可持续资金来源在内的长期解决方案,不会很快出现。

翻译:张亮亮

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纽约时报: 安倍经济学尚未治本

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安倍经济学尚未治本
Oct 23rd 2013, 00:30, by 史蒂文·莱特纳

从很多方面看,日本经济的命运都在扭转。东京股票市场自去年秋天以来已经大幅上扬65%。第二季度经济增长为3.8%,比其他发达国家要快。价格终于出现了上升势头,这对日本是有利的。然而东京商界和经济学界的气氛依旧不停地左右摇摆着,一边对首相安倍晋三(Shinzo Abe)颁布的货币和财政刺激政策充满热情,一边又担心承诺的结构性改革可能无法兑现。

这样的担忧是其他国家也应该留意的。日本企业的担忧,就是全世界企业的担忧。在全球就宏观经济预算和货币政策的重要性进行着无休止的辩论之际, 那些不起眼的、往往带有政治风险的小范围政策挑战时常得不到充分关注,但它们对疲弱经济的崛起却有着至关重要的作用。

许多国家需要面对这些挑战,包括像法国和意大利这些"老欧洲"中已经"钙化"的国家,还有像印度这样的新兴国家,甚至已经短视地用消费取代了储蓄和投资的美国也需要。

当然,日本和其他很多国家一样,也被自己的僵化问题制约着。一些出口导向的产业(比如汽车行业,不过值得注意的是电子产业并不在内)还是具备竞争力的,但国内经济感觉是被官僚主义、传统和过度管制束缚了手脚。

针对这些,安倍晋三承诺会拿出许许多多的微观经济改革措施,从准许药品网络销售,到通过扩大托儿服务来增加女性的就业机会,再到对分散的日本农牧业进行"企业化"。

安倍称,他的结构性改革举措为"第三箭",然而在这份长长的、自说自话的事项清单中,实际上还没有哪一条给出过详细的介绍,更不要说去实现了。

在那里待上几天就足以看出微观经济改革的必要性。日本的劳动生产效率总体上是美国的71%——和意大利持平。日本仍然是个富有的国家,但资产回报率一样是让人无法满意的。

例如由于日本多年来一直对裁员深恶痛疾,这对企业员工编制构成了影响。在喝酒闲聊时,一位在日本某大型银行供职多年的美国朋友哀叹公司没有先进的电脑化系统,他把这归咎于银行的员工太多,以至于用人力去做成本效益会更好。

还有一些产业受到显而易见的低效率的困扰,比如医疗保健、零售业和农业。日本农民的平均年龄为66岁,一个农民的农场面积在五英亩(约合30亩)以下,同时还是日本政府每年提供的500亿美元补贴的受益人之一。

日本创建新公司的速度是美国的一半;因此日本的公司数量是在减少的,在24个发达国家中,日本的创业活动水平垫底。此外这个国家还需要进行企业管理改革,比如要建立更强势的董事会,以逼迫臃肿庞大的公司做出改变。

另外,和美国差不多的是,它也需要改善税收策略:减少漏洞,降低对收入的征税,待经济复苏后增加财政收入,以减少巨大的预算赤字。

首相在积极地推行他的想法,但日本依然面临巨大的结构性挑战。

例如,在这个基本上保持着封闭的社会里,虽然人口在减少,却没有人认真探讨对异常苛刻的移民法进行改革。也很少有人希望对僵化的劳工政策进行改变。

安倍的计划中有一些元素看来是见效了。为了鼓励消费者购买,他敦促日本企业给员工加薪,以充实他们瘦瘪的荷包。消费支出因此开始出现上升,尤其是对奢侈品而言。在东京火车站附近的大丸百货公司,普拉达(Prada)和宝缇嘉(Bottega Veneta)等品牌的专卖店修缮一新。

贷款需求和商业投资终于也开始增加了。然而,东京这个曾经耀眼的摩登世界,跟上海这样流光溢彩的都市相比已经感觉不到什么优势了。今年夏天,在福岛核事故导致电力供应紧张后,东京的写字楼灯光黯淡,空调温度被调高,严格的办公室着装规范也放松了,令颓丧的气氛显得格外明显。

根据日本以往在挑战权威势力时的失败表现来看,这个国家已经很难再次崛起为经济大国。但是一支足够有力的"第三箭"至少能让它起死回生,并为其他发达国家提供一个重要的教训。

史蒂文·莱特纳(Steven Rattner)是一名工作多年的华尔街金融家,曾在2009年作为奥巴马政府财政部长的顾问领导了美国汽车行车的重组。

翻译:经雷

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纽约时报: 治理雾霾如何“对症下药”?

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治理雾霾如何"对症下药"?
Oct 23rd 2013, 00:43, by 袁瑛为纽约时报中文网撰稿

2013年10月18日下午5点,人们通过"全国空气质量手机版"看到的北京空气质量监测指数是359,这一数字已然越过"非常不健康"的指标,直奔"有毒害"。此时,成千上万的北京人即将结束本周最后一天的工作,呼吸着有毒的空气赶回家去。

这不过是北京人今年以来经历的又一个雾霾天。北京的雾霾已经引起了中央政府的高度重视。10月14日,中国官方通讯社新华社发布消息称,中央财政已安排50亿元资金,全部用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作,重点向治理任务重的河北省倾斜。这也是进一步贯彻今年6月国务院发布的《大气污染防治十条措施》。10月16日,北京市进一步通过了《北京市空气重污染应急预案》,包括对雾霾天气实行预警和严重雾霾天气下汽车单双号限行和中小学及幼儿园停课等强制性规定。

《大气污染防治十条措施》是治理包括北京在内的全国雾霾"攻坚战"的纲领性文件,治理措施集中在减少污染物排放源、优化产业结构、加快企业技术改造等;而在北京清洁空气行动计划中,则强调了燃煤改造、机动车污染治理等五项措施。

然而,这一纲领性文件能否有效解决问题,并不容人乐观。就在刚刚过去的国庆长假里,人们对持续四天的雾霾产生了这样的疑问:长假期间北京市内行使的机动车显然低于平日,取暖季也还未曾到来,燃煤量还不是高峰,周边地区工厂即便持续生产,也不会在国庆期间陡然增排。雾霾从何而来?

事实上,城市大气污染物浓度是由排放源、区域内输送和大气扩散能力共同决定的,在短时间之内,若污染源变化不大,后两者将起到主要的作用,而区域内输送和大气扩散能力则取决与复杂多边的气象系统。

来自国家气象中心对于同时期北京气象条件的分析一定程度上解答了上述疑惑:9月底10月初期间,北京冷空气活动偏少,地面风力小,整体气温偏高。这样的天气条件不利于污染物的扩散,同时却有利于水汽和雾霾的加重。

因此,在治理大气污染的"重拳"之下,鉴于气象系统变化的复杂性和它对雾霾形成的影响,我们还不能就此判断大面积雾霾的成因已经清晰了。国家气候战略与国际合作中心副主任邹骥在接受笔者采访时说,我们目前对于气候污染物在大气中不同气象条件下的迁移转化规律还不太清楚,华北和整个东部大面积地区的气候气象条件之系统变化还需关注。

邹骥说:"也许气候气象条件的系统变化突然大大缩小了我们的环境容量,而我们的污染负荷却依然与日俱增,这是矛盾所在,不搞清这些我担心目前的大气污染治理药不对症。"

有文献记载的,北京在10月初同一时期发生持续严重的大气污染天气已经不是第一次。2004年10月7日至10日,以及2010年10月30日至11日,北京分别发生了类似的重度雾霾天气。而来自气象科学家的分析,无一将主要导火索指向了彼时的气象条件:少风,高湿,逆温等等。

因此,要彻底改善空气质量,在控制好污染源,减少污染物(包括工业活动以及机动车)排放的同时,我们也应该看到,在污染源没有明显改善的情况下,长时间不利的气象条件也会导致高浓度的大气污染。

在"限煤"这样一刀切的治污措施之下,且不说限煤的真实效果如何,若能够在现有基础上,辅助以根据气象条件分析做出的重污染预警,根据大气扩散条件,灵活调整周边工业生产强度,这或许在很大程度上能够更有针对性的治理雾霾天气,也能最大限度节省公共财政支出,并有效利用纳税人的钱。

《北京市空气重污染应急预案》可以说是北京市迄今出台的最严厉的雾霾天气应对方案。该"预案"将空气重污染分为4个预警响应级别,由轻到重依次为蓝色、黄色、橙色和红色预警。该"预案"规定,"橙色预警日"时,"停产""停工""停放""停烧",即部分工业企业停产、部分企业限产减少30%的污染物排放,部分土石方和建筑拆除工地停工,全市烟花爆竹停止燃放,露天烧烤停止经营;"红色预警"是最高等级的预警,即若预测未来北京将持续三天出现"严重污染"天气时,将在实施"停产、停工、停放、停烧"的基础上,还要实施机动车单双号限行、中小学和幼儿园停课等紧急措施。

这就对诸如环保部与气象局等部门的跨界合作产生了要求:分享污染数据与气象信息,及时做出预警,调整工业活动,适度适时关停排放源。或许,这样一来,在大力减少北京以及周边排放源的基础上,治理雾霾能够更加"对症下药"。

袁瑛, 原南方周末记者,美国麻省理工大学"科学新闻"奈特奖学金获得者。

纽约时报中文网

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