2013年10月18日下午5点，人们通过"全国空气质量手机版"看到的北京空气质量监测指数是359，这一数字已然越过"非常不健康"的指标，直奔"有毒害"。此时，成千上万的北京人即将结束本周最后一天的工作，呼吸着有毒的空气赶回家去。
这不过是北京人今年以来经历的又一个雾霾天。北京的雾霾已经引起了中央政府的高度重视。10月14日，中国官方通讯社新华社发布消息称，中央财政已安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。这也是进一步贯彻今年6月国务院发布的《大气污染防治十条措施》。10月16日，北京市进一步通过了《北京市空气重污染应急预案》，包括对雾霾天气实行预警和严重雾霾天气下汽车单双号限行和中小学及幼儿园停课等强制性规定。
《大气污染防治十条措施》是治理包括北京在内的全国雾霾"攻坚战"的纲领性文件，治理措施集中在减少污染物排放源、优化产业结构、加快企业技术改造等；而在北京清洁空气行动计划中，则强调了燃煤改造、机动车污染治理等五项措施。
然而，这一纲领性文件能否有效解决问题，并不容人乐观。就在刚刚过去的国庆长假里，人们对持续四天的雾霾产生了这样的疑问：长假期间北京市内行使的机动车显然低于平日，取暖季也还未曾到来，燃煤量还不是高峰，周边地区工厂即便持续生产，也不会在国庆期间陡然增排。雾霾从何而来？
事实上，城市大气污染物浓度是由排放源、区域内输送和大气扩散能力共同决定的，在短时间之内，若污染源变化不大，后两者将起到主要的作用，而区域内输送和大气扩散能力则取决与复杂多边的气象系统。
来自国家气象中心对于同时期北京气象条件的分析一定程度上解答了上述疑惑：9月底10月初期间，北京冷空气活动偏少，地面风力小，整体气温偏高。这样的天气条件不利于污染物的扩散，同时却有利于水汽和雾霾的加重。
因此，在治理大气污染的"重拳"之下，鉴于气象系统变化的复杂性和它对雾霾形成的影响，我们还不能就此判断大面积雾霾的成因已经清晰了。国家气候战略与国际合作中心副主任邹骥在接受笔者采访时说，我们目前对于气候污染物在大气中不同气象条件下的迁移转化规律还不太清楚，华北和整个东部大面积地区的气候气象条件之系统变化还需关注。
邹骥说："也许气候气象条件的系统变化突然大大缩小了我们的环境容量，而我们的污染负荷却依然与日俱增，这是矛盾所在，不搞清这些我担心目前的大气污染治理药不对症。"
有文献记载的，北京在10月初同一时期发生持续严重的大气污染天气已经不是第一次。2004年10月7日至10日，以及2010年10月30日至11日，北京分别发生了类似的重度雾霾天气。而来自气象科学家的分析，无一将主要导火索指向了彼时的气象条件：少风，高湿，逆温等等。
因此，要彻底改善空气质量，在控制好污染源，减少污染物（包括工业活动以及机动车）排放的同时，我们也应该看到，在污染源没有明显改善的情况下，长时间不利的气象条件也会导致高浓度的大气污染。
在"限煤"这样一刀切的治污措施之下，且不说限煤的真实效果如何，若能够在现有基础上，辅助以根据气象条件分析做出的重污染预警，根据大气扩散条件，灵活调整周边工业生产强度，这或许在很大程度上能够更有针对性的治理雾霾天气，也能最大限度节省公共财政支出，并有效利用纳税人的钱。
《北京市空气重污染应急预案》可以说是北京市迄今出台的最严厉的雾霾天气应对方案。该"预案"将空气重污染分为4个预警响应级别，由轻到重依次为蓝色、黄色、橙色和红色预警。该"预案"规定，"橙色预警日"时，"停产""停工""停放""停烧"，即部分工业企业停产、部分企业限产减少30%的污染物排放，部分土石方和建筑拆除工地停工，全市烟花爆竹停止燃放，露天烧烤停止经营；"红色预警"是最高等级的预警，即若预测未来北京将持续三天出现"严重污染"天气时，将在实施"停产、停工、停放、停烧"的基础上，还要实施机动车单双号限行、中小学和幼儿园停课等紧急措施。
这就对诸如环保部与气象局等部门的跨界合作产生了要求：分享污染数据与气象信息，及时做出预警，调整工业活动，适度适时关停排放源。或许，这样一来，在大力减少北京以及周边排放源的基础上，治理雾霾能够更加"对症下药"。
袁瑛， 原南方周末记者，美国麻省理工大学"科学新闻"奈特奖学金获得者。
纽约时报中文网
没有评论:
发表评论