香港——周一,中央审计署出台了人们期待已久的报告。该报告显示,由于中国依赖债务刺激经济增长的痼疾在近年有所加剧,地方政府的债务总额已经增长到了将近3万亿美元(约合18.2万亿人民币)。
审计署的报告很可能会进一步引发人们对中国债务问题的担忧。审计署在报告中表示,截至6月底,全国各地的地方政府债务已高达17.89万亿人民币。报告称,这一数字比2012年12月的数字增长了12.7%,当时的地方政府债务为15.88万亿人民币。
与2010年年末相比,6月的数据急剧增加了67%。根据审计署之前发布的一份报告,当时的地方政府债务估计为10.71万亿人民币。
根据其他一些报告的估计,地方政府的债务还要高得多。例如,与政府有关的研究机构中国社会科学院于上周发布了一份报告,认为地方政府债务约有3.3万亿美元。
全球金融危机爆发之后的五年当中,中国各省市县镇的地方政府掀起了一股消费热潮,大力进行基础设施、房地产和其他工程投资,由此累积了大量债务。
分析人士表示,他们担心,许多此类投资可能永远也挣不到足以还本付息的钱。
许多此类债务的结构也引发了担忧。除了一些不在此限的试点工程以外,中国的地方政府不能直接贷款或者发行债券。于是他们建起了数千个专用的融资平台,代表政府为特定的工程付钱。
审计署的报告称,截至6月,这种融资平台已确定负有总额为6.96万亿人民币的可能债务,占地方政府债务总额的将近40%。
数月来,分析人士一直在等待审计署的调查结果。审计署称,作为始于7月份的调查的一部分,该机构在全国部署了5.4万名审计人员,他们仔细梳理了逾6.2万个政府部门及机构的账簿,并检查了涉及超过70万个项目的340万个债务工具。
审计署报告显示,算上国家财政债务,6月底的中国政府债务总额达到了30.27万亿元人民币,高于2012年12月份的27.77万亿。
根据前述新报告的调查结果,美银美林(Bank of America Merrill Lynch)研究中国的经济师陆挺估计,中国的公共债务总额相当于国内生产总值的53%。据他估计,加上企业及家庭债务,总负债率达到了国内生产总值的190%。
周一,陆挺在一份研究报告中写道,中国的总负债率"不是特别高,也不是特别低"。但他表示担心,因为中国过去两年的债务增加速度超过了经济增长速度。
陆挺写道,"我们认为,市场和中国政府应该警惕快速上升的压力,但我们觉得中国并没有走到债务危机的边缘,如果新任领导人能够采取果断措施遏制压力上升,情况还会更好。"
在国家主席习近平的领导下,中国领导人承诺实施一些改革,这将是中国数十年来最雄心勃勃的金融改革。周一,官方新闻机构新华社报道称,习近平将出任引导经济及社会改革的小组的组长。
翻译:陈柳、许欣
纽约时报中文网
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