北京——根据世界卫生组织(World Health Organization)本周二公布的数据,从巴黎的出租车尾气到新德里的烧粪的炉灶所造成的空气污染在2012年夺走了全球700万人的生命。世卫组织表示,这其中有逾三分之一的死亡病例发生在亚洲那些发展迅速的国家,那里的心血管疾病和肺病发病率一直在飙升。
世卫组织认定,在全球范围内,每八宗死亡病例中就有一宗和污浊的空气有关,是之前预计的数值的两倍。该组织的报告把空气污染明确为全球最大的单一性环境健康风险因素。
世卫组织的公共卫生与环境司协调员卡洛斯·多拉(Carlos Dora)说,"一条重大的消息是,对于空气污染对中风及心血管疾病的诱发作用有多大,我们有了更清晰的认识。考虑到它们带来的巨大成本,各国需要寻找途径来预防这些非传染性疾病。"
报告发现,最脆弱的群体居住在亚洲境内一条宽广的弧形地带上,从东北部的日本和中国一直延伸到了南部的印度。
世卫组织表示,贫穷女性因为接触灶火产生的油烟而格外具有风险。
世卫组织透露,室内空气污染物已森然逼近,成为最大的威胁。2012年,有430万人死于室内空气污染,还有370万人死于室外有毒空气。其中许多人的死是两种污染共同造成的。
亚洲发展中国家,尤其是中国的急速而危险的城市化进程,是引发空气污染问题的一股主要力量。
世卫组织于周二在日内瓦公布了前述报告,这和世界银行(World Bank)在北京公布有关中国城镇化进程的研究报告的时间不谋而合。由世界银行和中国国务院发展研究中心联合发布的研究报告提出,许多中国城市都得以进行无序的扩张。报告呼吁,中国应该转而发展规划更合理、密度更大的城市。
世行估计,随着中国计划把1亿农民迁入城镇,并让另1亿已在城市生活然而却无法充分享受上学和看病福利的农民更好地融入城镇生活,今后15年,中国将在城镇基础建设上投入5.3万亿美元(约合33万亿元人民币)。
该研究认为,通过更合理的城市规划,中国政府能都节省1.4万亿美元成本,大约相当于中国去年的经济产出的15%。
有一种途径是停止目前这种征收农民土地,再转手卖给私营开发商的做法。它有助于筹资,但会导致无序扩张。
世行表示,加大城市中心建设密度会更有效;比如,如果能以开发韩国首尔的密度开发现有850万居民的广州,那么相同的空间就能再多容纳420万人口。
研究提出,根据目前的趋势,未来10年,中国城镇将蚕食掉相当于荷兰面积大小的土地,带来更长的通勤距离、更高的能源消耗和持续的重度空气污染。
该研究称,每年,中国将为无序扩张引发的早逝、出生缺陷和其他与健康相关的问题承担3000亿美元的成本。
这项研究还强调了中国现有体制的不公性,因为农民只能获得相当于土地价值20%的征地赔偿。
世行表示,这导致了长期动荡,并加深了贫富之间的收入差距。世行报告中的部分建议与本月公布的政府规划吻合,后者包含了更好地融合现有居民的提议。
中国提出,希望到2020年让10亿人,即60%的人口在城镇生活。目前的比例为54%。不过世行认为,中国城镇化的速度及其带来的问题,均比规划的步伐迅猛得多。
世行常务副行长英卓华(Sri Mulyani Indrawati)在采访中表示,如若遵循该行的建议,中国需要在城市新基础设施的融资方式上发生重大转变。
目前,地方政府不能征税,因此转而依赖土地征收。中国领导层具备全面改革这一制度的良好意愿,但尚未提出具体方案。英卓华说:"我想,目前在这件事上,还没有何时能做到什么的清晰蓝图。"
世行与世卫组织的报告均表示,不管是煤炭、木材,还是动物垃圾,有害燃料的焚烧是对人体健康最大的威胁之一。
世卫组织估计,印度有7亿人口靠农业废弃物等生物质燃料来进行室内烹饪。
加州大学伯克利分校(University of California, Berkeley)的柯克·R·史密斯(Kirk R. Smith)测算了室内烟炉释放的污染物,结论是相当于每小时燃烧400根香烟。
"不幸的是,过去几十年我们没有取得多大进展,而室内空气污染仍是印度女性最大的单一健康风险因素,"世卫组织援引史密斯博士的研究写道。
在中国,更大的元凶是煤炭。在该国的能源供应中,煤炭占到三分之二。
《美国国家科学院院刊》(Proceedings of the National Academy of Sciences)去年发表的一篇研究论文估计,生活在大气污染最严重的中国北方地区的人口,比南方的人均寿命短五年。
忧心于日益恶化的雾霾现象与城镇居民逐渐升温的不满情绪,中国领导人予以了关注,承诺减轻对煤炭的依赖,并引入更为清洁的机动车燃料及能效更高的建筑方式。李克强总理在本月做的年度政府工作报告中呼吁"向污染宣战"。
尽管冬天采暖季已经结束,北京本周二仍笼罩在惯常的酸性雾霾中。美国驻华大使馆的空气监测设备将当天列为"非常不健康"。这一水平意味着,应避免户外活动。
世卫组织的多拉博士称,他希望周二公布的死亡数据会同时促使民众与政府,以更大的紧迫感应对肮脏空气的毒害。
"这里需要的是携手行动,"他说,"我们污染的空气正好就是我们呼吸的空气。"
杰安迪(Andrew Jacobs)是《纽约时报》驻京记者。
Amy Qin对本文有报道贡献。
翻译:张薇、黄铮
纽约时报中文网
没有评论:
发表评论