2月19日，中国最大的石油公司中国石油化工股份有限公司（上海交易所代码：600028/香港交易所代码：00386，下称：中石化）发布公告称，董事会已经同意在油品销售业务板块引入社会和民营资本，同时董事会还授权董事长在社会与民营资本的持股比例不超30%的情况下，行使有关权利。
公告还称，这将实现混合所有制经营。混合所有制是年前召开的中共十八届三中全会确定下来的主要改革目标之一，旨在鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股。
中石化的举动被认为是引领了中国国有企业的最新一轮改革。目前，中国另外两大石油央企中石油、中海油在集团层面尚无相关表态是否会在混合所有制上有所动作。而中国企业研究院首席研究员李锦在今年"两会"期间对《东方早报》说，现在大量的混合所有制实施主要还是在国有企业的二三级公司层面，母公司基本上还是一股独大的局势，尤其是大的央企。
中国能源网首席信息官韩晓平在接受采访时称中石化此次改革"值得鼓励"。他说："这对提高中石化自身经营效率以及解决民营加油站规模不足、油源问题等都有好处。"
中石化的油品销售业务最主要的是成品油销售，销售模式分零售、直销以及批发，以零售为主。该板块最核心的资产便是加油站。来自中石化的数据显示，截至2013年底，中石化销售业务板块拥有自营加油（气）站30532座，年度境内成品油经营量达1.65亿吨，其中零售量1.14亿吨。截至去年9月底，中石化营销及分销业务营业利润267.4 亿元人民币，是中石化第二大盈利支柱，仅次于勘探及生产业务。中石化称，若以加油站数量计，他们是中国最大、世界第二大成品油供应商。
目前投资者们还不清楚中石化将以何种方式开放它的油品销售业务板块。据专业财经通讯社上海大智慧通讯社的消息称，未来的运作方式可能是公司销售总业务部分股权对民资进行开放，或是成立专门的销售公司。
这可能是这家央企在2014年即将启动的一揽子改革计划的一部分。2月25日，中石化董事长傅成玉在一个专门会议上说，中石化的改革并不仅仅是为了适应中央改革的要求，"两会"期间还会有新政出台。
今年年初，傅成玉在中石化集团的一次工作会议上就宣称，要推动中石化的全方位深化改革。
这让投资者猜测，中石化是否将拿出一揽子改革计划，让民间资本进入这家庞大央企公司的大部分业务环节。除了油品销售业务，中石化的业务链条上还包括石油天然气勘探开采、原油贸易、石油炼制、油气管道、石化等。
韩晓平认为这或许是一次打破央企垄断的自我破局之举，"通过市场行为以及小股东的监督作用，起码会削弱中石化的垄断。"
对于引入新的投资者，市场认为这有助于提高中石化管理能力和提高专业化程度，而完成重组将大大改善中石化的负债结构，特别是将缓解上游投资的资本压力。
民生证券研究院副院长管清友撰文认为，其更深层意义在于助傅成玉推进中石化的所有制转型和产业转型，即实现混合所有制模式，为央企树立标杆；实现产业转型，可盘活中石化的存量资产，改造中石化的整个营销流程、销售流程和管理流程，打造一个新兴的涵盖油品销售的大销售业务。傅成玉任职中海油董事长时，管清友曾在该公司能源经济研究院任职。
但也有人认为，这不过是做做样子，民资的配角地位不会改变。全国工商联石油业商会一位不愿具名的人士认为，尽管中石化此次显示出了诚意，但民营企业仍只是扮演财务投资者角色，在运营管理中不会有多少话语权，更不会打破中石化的市场垄断地位。
对此类质疑，傅成玉在25日的会议上回应说："我们的改革是系统和整体推进的，不是单独的，也不是做个样子。我们会让所有参与的股东共同受益，我不能说因为自己是大股东，就欺负小股东，我们会同股同权同价。"
目前，中国的国有企业几乎垄断了所有资源型行业——石油、电力、煤炭、电信、民航以及金融。大型国有企业也一直被批评为改革的最大阻力之一。批评者认为，国有企业的垄断不但限制了市场竞争，也造成了市场失灵以及普遍的腐败。
习近平上台后，掀起了一场范围广泛的反腐败运动，这场运动不但涉及到行政官员，也重点指向了一些具有强大政治影响力的国有企业。2013年，中国另一大石油央企中国石油天然气集团公司的多位高管被调查，曾任中石油总经理的国资委主任蒋洁敏也被"双规"。对中石油的一系列调查可能涉及到前中共中央政治局常委、政法委书记周永康，周曾任中石油的总经理。
另一方面，习近平推出一个包括六十项内容的庞大经济改革计划，其中就包括通过混合所有制实现对国有资本的改造。
"中石油、中石化等最受争议的央企在改革上肯定首当其冲。但中石油目前还正处于反腐败的漩涡之中，只有中石化站出来担当改革的先锋了。"韩晓平说："青岛油气管道爆炸事件后，傅成玉没有被停职或者降职处理，虽然责任主要在地方政府以及其前任的原因，但更主要是高层希望他能推动中石化的改革。"2013年11月22日，中石化青岛东黄输油管道发生了泄漏爆炸特别重大事故，造成62人死亡。
傅成玉是在2011年4月调任中石化董事长的。此前，他在中国另一大石油公司——中国海洋石油总公司担任总经理时，就表现出了很强的市场意识和国际视野。他不断强调投资者利益，并主导了中海油与美国尤尼科石油公司的收购案，虽然该跨国并购最终由于美国国会担心国家安全而遭遇失败，但为中海油和傅成玉在国际石油界和资本市场赢得了很高声誉。
到中石化后，傅成玉沿袭了其在石油业"市场化改革派"色彩的管理风格，不断强化市场化、专业化以及投资者回报。在专业化重组和市场化基础上，推动炼化业务、油田服务等专业板块单独上市。
但是，对于民间的投资者来说，中石化虽然释放出了利好消息，他们仍需时间观察中石化在市场化改革的道路上能走多远，以及哪些业务板块可以允许民间资本进入、是否能兑现傅成玉所说的不欺负小股东的承诺。更关键的是，结果取决于这家央企能否愿意割舍掉垄断利益，以及国资委乃至中央决策层对于市场化改革的真实心态。
纽约时报中文网
没有评论:
发表评论