香港——香港特首梁振英在周二提交有关选举制度改革的重要报告时说，"主流意见"不认同当地许多亲民主团体的一个关键提议：让选民获得直接提名行政长官候选人的权利。
专家说，不考虑这个提议并不奇怪，但是，这已把香港就其政治前途问题进一步带向新的对峙。
香港特区行政长官梁振英向中国立法机构提交了报告和咨询文件，总结了来自政治人士、居民和社会团体就2017年以后如何选举行政长官的建议，中央政府曾表示可以在2017年让香港350万注册选民获得普选权。梁振英指出，有关香港选举制度改革的争论有不少分歧，他没有对任何具体提议表示支持，但是他说，香港的改革机会已经成熟。然而，梁振英也表示，香港的"主流意见"认同自己及中央政府的立场，都认为推翻提名委员会就什么人可以参选行政长官的最终决定是不合法的改变。
梁振英在提交给全国人民代表大会常务委员会的报告中说，"(这种)提名权不可被直接或间接地削弱或绕过。"他说，香港的普遍民意认同的观点是：只有提名委员会才"拥有实质提名权"。
这个结论激怒了亲民主的团体和政治人士，他们曾表示，程序障碍可能会灾难性地削弱北京承诺的普选。他们说，中央政府可以在任命现任行政长官提名委员会的基础上，确保有一个由亲信主导的委员会来为候选人把关，从而得到北京希望的选举结果。
"今天的报告证实了所有的担心，"香港立法会委员、民主党主席刘慧卿(Emily Lau)说，她的政党支持公民提名行政长官候选人的要求。
她说，"下一步要看北京怎么办。对我党来说，导火索是他们排除真正普选的可能性。香港处于非常紧张的状态。对峙和矛盾都很尖锐。"
目前，香港的行政长官由一个约有1200名成员的精英委员会挑选。这些成员中有许多是得到北京认可任命的，或是由来自贸易、金融和商业等希望与北京合作的狭窄社会层次的香港选民选出来的。亲民主的团体希望有一个有广泛代表性的委员会，许多人也支持把能够推翻委员会提名的权利交给选民，用允许他们填写候选人的方式，或者允许党派提名。
虽然报告不是决定性的，但其措辞暗示，当局对选举委员会和行政长官的提名规则可能只会做出有限的调整，香港大学法学院副教授贾廷思(Danny Gittings)说。
"选举委员会的组成本身可能会朝着更加民主的方向稍有改变，"他说。"他们不喜欢大刀阔斧的改革。"如何选举香港的行政长官的问题，一直是亲民主团体这几个月来活动的重点，这个问题也反映出亲北京的当权者与某些香港居民之间日益深化的分歧，一些香港人担心，内地不断增长的影响在侵蚀着香港言论自由和司法独立的传统，他们说，这一传统作为英国在1997年将香港主权归还之前与中国达成的协议的一部分受到保护。
把各个亲民主团体松散组织起来的"让爱与和平占领中环"(Occupy Central With Love and Peace)运动曾表示，如果得到北京授权的选举制改革方案达不到国际标准的话，将在香港的主要金融区举行静坐抗议。占领中环的发起人之一戴耀廷(Benny Tai)说，他预计中央政府将在8月份提交自己的方案。
占领中环运动曾在6月份组织了一次非正式公民投票，让香港居民在三个选举制改革方案上做出选择，那三个方案都有包括让选民提名行政长官候选人的内容。公投吸引了来自78.7万香港居民的投票，这个数字相当于香港人口的十分之一强，占香港注册选民人数的五分之一强。民主团体和反对派组织在7月1日举行了每年一次的大游行，组织者称有50多万人参加了游行，但警方估计的参加人数比这个低得多。
现在，全国人民代表大会常务委员会需要决定将哪个选举改革方案提交给香港。这之后，香港还要对提案进行更广泛的公众讨论。
"常委会的决定几乎肯定会说，提名委员会是唯一的提名方法，并且会把民间提名排除在外，"贾廷思说。"但是，港府真的需要让常委会来说这句话。"
储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》记者。傅才德(Michael Forthsythe)对本文有报道贡献。
翻译：Cindy Hao
纽约时报中文网
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