7月1日，上海市政府发布了最新的自贸区外资准入管理措施，其中对外商投资限制条目相比去年有有所删减，但这一举措只让迫切进入中国的外商们稍微轻松了那么一点点。
上海市政府发布的《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2014年修订），列明了自贸区对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。2014版负面清单共139条特别管理措施，较2013版减少了51条。
但这些减少大部分还是因为对公文繁复的删减，而非政府真的降低了外资进入上海自贸区门槛。
上海自贸区在去年大张旗鼓地宣布成立，但对外开放始终是雷声大雨点小。
"负面清单"一开始被采用是要限制地方政府在处理外资事宜上的权力膨胀。此前的"清单"规定过于宽泛，让政府有权对外资进行逐一审核，区别对待，或鼓励或封杀。地方政府一手遮天的权力被外商普遍视作在华投资的高风险之一。
第一版的"负面清单"规定事无巨细，对外开放的内容少之又少。所以尽管自贸区商用地产价格已因热钱流入节节攀升，大部分跨国投资者却仍在驻足观望，没有在自贸区进行大手笔的投入。
就连新华社都批评上海市政府在自贸区政策上过于保守，毕竟这是80年代开放深圳特区之后中国最重大的一次经济改革。
本次修订在外商进入房地产、金融与服务业环节上算是有所放宽。
如之前外资从事房地产二级市场交易的限制被修订为，允许以非项目公司的形式参与此类交易；先前对外资进入投资银行、融资公司、信托公司、货币经纪领域的限制也被取消，取而代之的是"投资银行业金融机构需符合现行规定"；在服务业领域，之前对博彩业和色情音像制品的禁令也被一并取消，但取消并不意味着这些活动在自贸区内就获得允许，毕竟这些活动在大陆还是被禁止的。被删减的还包括了之前关于港澳公司在出版发行等领域该如何投资的一系列繁琐规定。
上海自贸区自去年九月成立，北京意将其作为中国的货币、汇率、贸易和产业政策的改革试点。目前国务院已批准在自贸区内设立了半开放的资金账户，并放款了外资准入。但上海自贸区的真正成熟仍有待于更多实质性的开放。
黄昱帆对本文有研究贡献。
纽约时报中文网
没有评论:
发表评论