香港——本周二，中国政府表示将成立一个小组来协调金融监管活动，意图显然是降低风险，给中国经济断奶，让它不再依赖宽松信贷，并引导它迈向较为缓慢、可持续性较强的扩张。
中国政府网站上的一条公告说，这个新机构将负责货币政策和金融监管政策的协调，交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调，金融信息共享和金融业综合统计体系的协调，并开展其他一些工作。
这个机构将由央行牵头，并有银监会、证监会、保监会以及外汇局代表参与。
在新华社的一篇报道中，这个机构被描述为"金融监管协调部际联席会议制度"，它似乎缺乏真正的执法权或决策权，这些实权将保留在金融领域内大量其他机构手中。前述政府公告称，该小组"不改变现行金融监管体制，不替代、不削弱有关部门现行职责分工"。
这个新安排似乎"更像是一种协调方式，而不是一个决策机制"，摩根大通(JPMorgan)的香港首席中国经济学家朱海斌在一封电子邮件中说。"不过，从其成员的组成来看，它将对金融监管起到非常重要的咨询作用。"
北京方面推出这些增进协调的计划，表明它敏锐地意识到了控制风险的必要性；在2008年全球金融危机后的借贷狂潮中，风险已经在中国金融体系中逐步积聚起来。
当时，北京当局推出了4万亿人民币的一揽子刺激计划，并指示银行自由放贷。这些行动曾帮助中国经济从全球经济衰退中迅速反弹。
但是，由于可以轻易获得廉价资金，几乎不考虑偿还能力的债务和举债建设项目也有急剧增加。
之后，所谓的"影子银行"活动（正规银行部门之外的活动，往往意味着风险较高、管制较少的贷款）急剧增加，进一步增大了人们对信贷质量的担忧。
今年3月在北京就任的政府新领导层相当直言不讳地指出了潜在的金融风险，并且试图控制影子银行活动。例如，央行在6月造成的现金短缺，被广泛地视为促使各银行采取更谨慎的方法来贷款的努力。
但这一幕还导致了一段时间内的市场紧张和担忧，担忧在于收紧的信贷将对经济活动产生怎样的影响。一份来自一家主要政府研究机构的报告警告了缺乏协调的金融系统面临的风险，似乎表明中国政府急于令破坏最小化，同时对影子银行系统施加更多的控制。
"在撤回刺激政策的过程中，大力度的紧缩货币政策和监管政策缺乏有效的协调，"中央政府的顾问机构国务院发展研究中心在一份报告中说。该报告发表在周二的《中国经济时报》上。
报告称，"这对整个金融系统产生了巨大影响，特别是银行系统。"
该中心的研究人员称，金融紧缩政策已经成功地阻止了过快增长和通胀反弹，但也带来了自身的风险，因为这推动了监管系统之外融资活动的增长，并促使各银行迅速推出通常账目之外的新产品。
"统一监管政策的缺乏和相关法律框架的发展滞后增加了化解影子银行风险的困难，"报告称。
报告还说，这些失策使得银行能够通过种种手段规避监管机构，例如使用投资基金和其他实体。
"监管政策如此缺乏联系和统一性，更深层次的原因是，我国现行金融法律体系的改革严重滞后，"报告补充说，"在建立有效机制来隔离风险、化解影子银行风险的过程中，这也是目前我们面临的最大困难。"
储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》记者。
翻译：土土、林蒙克
纽约时报中文网
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