虚伪是恶毒向美德的致敬。所以当你看到,共和党人争先恐后地宣称对美国的穷人抱有深切关怀,这是一个好迹象,显示出社会规范有了积极的转变。不再蔑视47%的民众,而是要去表达虚伪的同情。
由保罗·瑞安(Paul Ryan)众议员领导的众议院预算委员会(House Budget Committee)新近发布的关于贫困的宏大报告,又给出了更多让我们保持乐观的理由。瑞安曾经需要依赖传统基金会(Heritage Foundation)等机构提供的"奖学金"。还记得吗?传统基金会曾颇为荒唐地宣称,瑞安的预算提案能把失业率降低到2.8%,之后又努力掩盖这种说法。然而这一次,瑞安倒是引述了很多真实的社会科学研究。
不幸的是,他引用的那些研究,并不能支撑其论断。更重要的是,他在论述贫困为何能持续时,整个前提具有明显谬误。
要想理解这份新报告从何而来,不妨回顾一下瑞安两年前说过的话:"我们不想把安全网转变成吊床,诱使健全的人去心满意足地过依赖他人的生活,消磨他们的意志力和努力追求完满生活的意愿。"他其实在这里提出了两个论断,首先,消除贫困的项目会让人滋生自满情绪,也就是说抑制工作的意愿。其次,自满,也就是穷人做不到尽其所能地去工作,是延续贫困的原因。
预算委员会的报告几乎完全是在讨论第一个论断。文中提到劳动力参与率出现了大幅下滑,还宣称下滑的原因是缓解贫困的项目,因为这种项目打消了工作的意愿。接着,报告就给出了200页文本和683个脚注,如此设计是为了制造一种印象,让人们以为学术研究文献支持报告的论断。
可惜实情并非如此。在一些情况下,瑞安和他的同事们完全错误地表述了研究的结论,导致许多知名学者因为自己的研究受到误读,愤而表示抗议。然而,报告中更常见的做法是,通过暗示来表达观点。比如,它会先就一个项目的不良后果做出论断,接着提到若干个关于该项目的研究,这样就会产生那些研究支持其论断的印象,即使研究结论恰恰相反。
对于消除贫困的项目,学术界的研究到底持什么观点?关于食品券和联邦医疗补助(Medicaid)的效果,就有很好的证据支撑。这两个项目招致了瑞安最大的怨恨,而他的预算案也计划大幅削减它们。食品券似乎的确会导致工作和工时数量下降,但影响是有限的。而联邦医疗补助对工作热情几乎不会产生影响,或影响极小。
一项全面研究得出的结论是,总体而言,"尽管许多项目都会对人的行为产生显著的副作用,但它们的总体影响是很微小的。"简而言之,瑞安的贫困报告,就像他著名的预算计划一样,是诈骗。
现在仍然可以说,大幅增加反贫困项目的资金投入,的确会削减工作的意愿。但是与其他国家比较一下,就会发现美国的低收入家庭远比其他国家的低收入家庭工作得更多,因为美国与其他任何主要发达国家相比,向穷人给予的帮助都更少。这样说来,激励的确会对工作意愿产生一些影响。
但我们到底为什么需要如此担心这个问题呢?瑞安想让我们相信,社会安全网编织出的"吊床"正是如此之多的美国人一直陷于贫困的原因。但是没有证据支持这样的说法。
毕竟,如果向穷人给予慷慨的援助会固化贫困,鉴于美国对待穷人远比其他富国要恶劣,于是他们的工作时间要长得多,那么美国的社会流动性(即生来贫穷,但通过努力提高了社会阶层的人的比例)应该在西方世界领先才对。但事实完全相反:美国的社会流动性要比多数其他发达国家更差。
原因不难猜测:如果营养不良、缺乏充足的医疗服务、缺乏良好的教育机会,年轻人很难出人头地。实际上,我们现有的反贫困项目能帮助人们上进。例如,较早得到食品券的美国人,在之后的生活中比没有得到食品券的人更健康,工作效率也更高。但我们在这方面做得还不够。之所以有这么多美国人还陷于贫困当中,原因并不是政府对他们的帮助太多了,而是政府的帮助太少了。
于是又回到了"虚伪"这个话题。看到瑞安这样的人至少开始讨论帮助穷人,在某种意义上也是好事。但不知道怎么回事儿,他们帮助穷人的设想,涉及削减福利并且为富人减税。很好笑,这怎么能行呢。
翻译:王童鹤
纽约时报中文网
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