贿赂和腐败丑闻令土耳其陷入了危机,也严重损害了总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)的权威。埃尔多安现在面临着两重严峻挑战,分别来自怀疑他要走伊斯兰主义路线的世俗派,以及他从前的盟友、现在的对手费特胡拉·居伦(Fethullah Gulen)。居伦是一名居住在宾夕法尼亚州神职人员,在那里领导着一场声势浩大的伊斯兰运动。而土耳其经济增长乏力,外交政策受挫,又进一步激发了对埃尔多安的批评。
在明年的关键总统大选举行之前,政治纷争不太可能平息下来,埃尔多安估计也会参加大选。要修复正义与发展党(Justice and Development Party)受损的形象会很困难,他无法从经济方面获得助力,但有可能从外交上得到支撑——如果他能证明土耳其会在中东地区再度发挥核心作用。
十多年来,土耳其与相邻的阿拉伯国家培育了良好的关系。该地区到处都活跃着土耳其外交官和商人的身影,他们开放边界,开辟贸易路线,促进商业发展,并通过斡旋达成政治妥协。令人瞩目的经济成就和稳定的穆斯林民主政治为土耳其赢得了赞誉,它被称为是整个地区的典范。
然而,在过去的一年里,埃尔多安的中东政策迷失了方向。地区内的动荡削弱了土耳其的影响力,令它无法实现经济上的抱负。
在叙利亚问题上的分歧让土耳其和阿拉伯世界关系变得疏远,而就埃及问题产生的分歧更加剧了双方的隔阂,尤其是在土耳其和沙特阿拉伯之间树起了一道障碍。毕竟,埃及此前的穆斯林兄弟会(Muslim Brotherhood)政府追求的模式,与土耳其模式的穆斯林民主十分相似,只是后者更为温和。而在沙特的帮助下,埃及军方和世俗派把穆兄会政府赶下了台。
土耳其对此表示了谴责,但土耳其除了抗议之外基本上无计可施。就连抗议也不能声势太大,因为抗议过于激烈,土耳其大使已经被埃及驱逐出境。
与此同时,持不同立场的波斯湾君主制国家也减少了同土耳其的贸易联系,从而损害了土耳其的经济。对埃尔多安来说,事情可谓祸不单行。
自从2010年一支援助船队前往加沙,引起土耳其与以色列之间的冲突后,两国关系仍然很紧张。随着土耳其在该地区举足轻重的作用出现削弱,美国也不再向土耳其寻求应对中东问题的意见。美国政府反而开始担心,席卷阿拉伯世界的反政府抗议活动,可能也会破坏土耳其的稳定。
至少在外交方面,埃尔多安可能已经开始转运了。由于美国和伊朗正在认真地举行谈判,事情可能会有所不同。针对伊朗核计划的临时协议让以色列和波斯湾的君主制国家感到坐立不安,与此形成鲜明对比的是,土耳其认为在伊朗和西方之间充当桥梁对自己是件好事,它可以为伊朗提供通往世界的门户,这正是伊朗逐步走出孤立之时所需要的。
从其他方面来说,伊朗的转机对于土耳其外交也算来得正是时候。伊朗对伊拉克什叶派主导的政府,以及叙利亚的阿拉维派精英都能施加影响。在伊拉克,土耳其需要伊朗的合作,它跟伊拉克的一项重要石油协议还悬而未决。在叙利亚问题上,土耳其也需要伊朗的帮助。
刚开始时,土耳其将本国的政策,与美国要求叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)下台的主张绑在了一起。当奥巴马政府在俄罗斯的撮合下,与阿萨德就化学武器问题达成妥协时,土耳其颇感失望。随着国境线另一边的暴力冲突愈演愈烈,土耳其开始希望叙利亚的内战能尽早结束。对土耳其来说,伊朗新上台的温和派政府是解决冲突的最大希望。
土耳其和伊朗的经济联系也在加强。据估计,双边贸易总额已达200亿美元(约合1210亿元人民币)。真实数据可能更高,因为近期的贪污指控称,土耳其官员和国有的国民银行(Halkbank)一直在帮伊朗企业逃脱国际制裁。无论如何,伊朗的出口商品还是能到达土耳其,而所得的收入会用来购买金银,然后流回伊朗。此外,土耳其经济也需要依赖伊朗的石油和天然气、投资,以及庞大的出口市场。
即使伊朗的确能与西方达成长期的核协议,它仍然无法在逊尼派主导的阿拉伯世界受到热烈欢迎。由于地区内宗派分歧日益加剧,波斯湾的君主制国家只会对伊朗在地区内的野心越发感到不安。因此,土耳其可能会成为伊朗的重要战略伙伴,特别是当它的经济随着制裁放松而开始增长的话。
随着美国对该地区的影响力逐渐削弱,而且以色列和波斯湾的君主制国家一致反对伊朗,土耳其可能会因为与伊朗存在联系而发挥重要作用。西方应该会欢迎土耳其与伊朗之间发展出新的伙伴关系:土耳其的经贸关系可以促进伊朗的商业发展,这有助于巩固温和派在德黑兰的政治地位。如果土耳其与伊朗建立起更密切的联系,伊朗与武装人员和激进宗教势力的联盟就会削弱,伊朗对外施加影响力时一直在依赖这种联系。这样一来,就能产生一些切实的收益。
然而,要想担负起更重要的地区角色,土耳其必须首先让西方确信,它仍是一个值得信赖的北约(NATO)盟友,而且也不会为了控制国内的政治异见人士而丑化西方盟友。不管埃尔多安在国内面临的困难会如何发展,土耳其仍有机会恢复自己的国际地位。它必须表明自己不仅是伊朗的支持者,而且还曾利用自己的影响力改变了伊朗的外交政策,并促成了永久性核协议的达成。
瓦利·R·纳斯尔(Vali R. Nasr)是约翰·霍普金斯大学高级国际研究院(School of Advanced International Studies)院长。
翻译:土土、陈柳
纽约时报中文网
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