世界各国政府的代表们每次会面时，通常都能在许多有共同利益的方面取得进展，比如，对付气候变化、贫困、毒品贸易、伊斯兰极端主义、人口贩运和现代奴役，甚至打击网络犯罪等等，这个单子很长。这些官员们一般不考虑腐败问题。而所有国家都有这个问题；官员们一致认为腐败是我们这个时代的毒瘤，应当切除，但他们对这个问题几乎不采取任何措施。
这就奇怪了，尤其是当你认识到这个问题的规模之大。什么是腐败？《牛津英语词典》(Oxford English Dictionary)的定义是，"掌握权力者的不诚实或不正当行为。"我也把那些服务于企业或机构的、属于统治精英阶层的人包括在"掌握权力者"之列。
根据税收正义网(Tax Justice Network)的数据，在过去15年中，在腐败官员的帮助下，奸商们累计侵吞了30万亿美元（约合182万亿元人民币），这相当于全世界年度生产总值的一半。税收正义网是一家致力于遏止避税的独立组织。
2000年到2011年间，中国据认流失了近4万亿美元，其中大部分是腐败收益，这些钱流进了秘密的海外金融天堂。俄罗斯流失了接近1万亿美元。欧洲流失的总金额估计为1.2万亿美元。
在西方，与高端欺诈相联的最有名人物包括伯尼·麦道夫(Bernie Madoff)、阿伦·斯坦福(Allen Stanford)、法国兴业银行(Société Générale)的耶罗迈·科尔维尔(Jérôme Kerviel)、瑞银(UBS)的奎库·阿多博利(Kweku Adoboli)。而次级贷款丑闻和违法操纵伦敦银行间同业拆借利率(Libor)，已经尽人皆知。在我的国家俄罗斯，也有类似的欺诈：莫斯科银行(Bank of Moscow)50亿美元被窃走；图兰·阿列姆银行(BTA Bank)和AMT 银行(AMT Bank)丢了40亿美元；俄乌联合能源公司(Rosukrenergo)也是40亿美元；Globex和Sviaz银行(Globex and Sviaz Bank)30亿美元；俄罗斯农业银行(Russian Agricultural Bank)20亿美元；俄罗斯农机租赁公司(RosAgroLeasing)10亿美元；VEFK银行(VEFK Bank)10亿美元。
许多这些欺诈案的作案者都已经移居国外，他们在那里利用我称之为"金融服务寡头"的国际银行、法律事务所以及会计师的专业知识，来确保他们能继续享受犯罪得来的进款。其中一些人，比如莫斯科银行的前总裁安德雷·博罗丁(Andrei Borodin)已经获得了政治庇护（博罗丁在英国）。
破了产的国际工业银行(Mezhprombank)拥有者谢尔盖·普加乔夫(Sergei Pugachev)、卡萨克斯坦阿拉木图前市长维克托·赫拉普诺夫(Viktor Khrapunov)、以及莫斯科前市长尤里·卢日科夫(Yuri Luzhkov)的妻子等人都在欧盟国家或瑞士自由地生活着。他们说在自己原来的国家里，他们会因自己的政治观点而受到迫害，虽然在他们移居国外以前，人们并不太了解他们的政治；即使他们真的参与了政治，往往也是站在掌权者那边。
不少国家都已经采取了反腐败的行动。但是这些行动忽略了腐败问题的国际性和超越边界性：追回流失资产不可避免地需要与他国司法部门有某种程度的合作。然而，对付反腐败努力的是致力于帮助人们在海外隐藏财富的一整套行业，让政府的调查鞭长莫及。如果各国政府希望能追回本国流失的财产的话，就必须联合起来创建一个与国际刑事警察组织(Interpol)类似的国际反腐败力量，以此来打败那些金融寡头。
这个新机构应该拥有广泛的权力。但其运行经费不需很高（我估计一年在7000万美元左右）。这一机构的职责将包括提高对腐败的警觉，解释为什么反腐败很重要，以及跨国抓捕嫌疑人 、收回资产。
我会任命一位在全球享有信誉和声望的人来领导这个机构。（英国前首相戈登·布朗[Gordon Brown]会是个不错的选择。）这个领导人的使命十分简单：打击腐败，让那些策划欺骗本国人民、盗窃大笔资金的人打消邪念。
没有这样一个机构，很难看出反腐败的努力怎样才能成功。与国内警察和调查者抗衡的是一大批专业咨询公司，他们精通如何帮助那些想转移财富的人，使其财富逃避本国政府的管辖。协助和怂恿这些犯有诈骗罪者的，是那些海外避税天堂，这些地方的法律是为帮助寻求绝对保密和安全的人制定的。只有各国政府一起以其人之道还治其人之身，才能打败这个金融服务寡头，这就需要成立一个不惧怕任何人、也不与任何一个国家结盟的齐全的调查机构。
与联合国和欧洲复兴开发银行(European Bank for Reconstruction and Development)不同，国际反腐败机构应能快速行动，并具有一定的灵活性。在目前的情况下，如果有人偷走10亿美元逃往一个海外避税天堂的话，基本上不可能对此人采取任何法律措施。追回资金的可能性就更小了，而且需要很长的时间，成本极高。
我们必须与这些罪犯，以及他们收入颇丰、人脉甚广的帮手们进行斗争。每当曝出腐败丑闻，可想而知民众会怒不可遏。但请问问自己：有多少作恶者最终被抓获，又有多少利润最终被追回？
近几年来我们看到了很多类似的案件。随着资金转移和通讯变得更快、更容易，毫无疑问这种不法行为是在增加。涉及资金的总金额也同样在快速增长。
我们应当改变这种局面。世界各国政府都在举步维艰地筹措资金，以对抗全球经济下行，但他们肯定不能总是对中等收入或高收入阶层增税，而是要在任何可能的地方索回资金，其中一个来源就是腐败的赃款。（毕竟在很多情况下，被窃取的从一开始就是政府的钱。）
我为全世界最紧迫的问题，提出一个相对廉价、高效的解决方案：建立一个惩治腐败的国际机构。我们当下就需要这样的机构，不能等到遥远未来的某一天。那都是我们的钱，我们想把钱拿回来。
亚历山大·列别捷夫(Alexander Lebedev)是一位商人和克格勃(KGB)前高级官员。他是莫斯科报纸《新报》的所有者和《伦敦旗帜晚报》和《独立报》的出版人。
翻译：张亮亮
纽约时报中文网
没有评论:
发表评论