华盛顿——关于气候变化影响的一项新研究产生了广泛的影响，研究报告认为气候变化已经干扰到地球上最贫困人群的生活和生计。报告也给奥巴马提出了一个外交难题，他一直希望在气候变化和经济不平等两项议题上采取行动，并使之成为自己的标志性政绩。
由政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，简称IPCC）发布的报告认为，世界上最贫困的人口会随着气温升高承受最严重的后果，他们当中的很多人已经在面对艰难的境况，如粮食和水资源短缺，罹患疾病、过早死亡的比例升高，以及这些问题所导致的暴力冲突。
在气候变化产生的影响面前最不堪一击的一些国家，如孟加拉国和撒哈拉以南非洲的几个国家表示，这一报告支持了他们向富裕经济体和大企业提出的"气候正义"诉求——也就是钱，很多的钱。他们将此问题归咎于富国和大型企业。
这些国家和非政府组织提到，国务卿希拉里·罗德姆·克林顿(Hillary Rodham Clinton)在2009年许下过承诺，到2020年要设立一个每年1000亿美元（约合6200亿人民币）的气候专项基金，来援助穷国。世界银行(World Bank)在2010年的一份报告阐述了这一费用的合理性，得出结论认为要弥补穷国因为气候变化而遭受的损害，每年的花费最高要到1000亿美元。
气候政策方面的专家称，作为世界最大的经济体，人们期望美国向这项年度基金提供200亿至300亿美元的资金。
而这将奥巴马和国务卿约翰·克里(John Kerry)推到了一个艰难的境地，克里一直在幕后积极促成一项拟在2015年达成的联合国气候变化协定。
但两人都明白，国会现今专注于削减国内支出和重振经济，要想通过立法大幅提高所谓的"气候援救"资金是不可能的。自2010年起，奥巴马政府每年支出大约25亿美元来帮助其他国家适应气候变化，以及推广低碳能源技术的应用。
在联合国最新报告的鼓动下，这些易受损害的国家正在向美国索取更多，而不是更少。
来自岛国塞舌尔的驻联合国大使罗尼·朱莫(Ronny Jumeau)比较了建议中的上述金额和飓风"桑迪"(Hurricane Sandy)过后国会批准的拨款。朱莫同时也是小岛国联盟(Alliance of Small Island States)的发言人。
"我们知道1000亿美元并不够，"朱莫说。"在'桑迪'后，国会投票通过了600亿美元的拨款，用于纽约、新泽西和康涅狄格的重建——而这仅仅只是一场暴风雨过后。这说明了1000亿能做多少事。"
"科学研究正在越来越完善，研究结果告诉我们，我们的境况正在越变越糟，"他补充道。"而且钱还没有到。"
要想协调达成一项及时、大幅削减温室气体污染的条约，进而避免气候变化最具灾难性的后果，奥巴马面前的时机已经不多了。今年秋天举行的联合国大会上，世界各国领导人将会把各自的诉求摆上台面，为达成一项气候变化协定讨价还价。协定中将包括在本国削减化石燃料污染，并向穷国提供资金援助，以促进它们做出转变的一系列承诺。再过几个月，他们会在秘鲁利马举行一场为期两周的峰会，通过谈判起草一份最终的条约，该条约将于明年在巴黎签署，2020年生效。
外交官表示，新的报告加大了各国政府在达成气候变化协议方面所面临的压力。
美国国务院首席气候变化谈判代表托德·D·斯特恩(Todd D. Stern)说，"报告强调了影响和后果，清晰地表明了采取有力行动减少排放、提升应对能力的紧迫性。"
斯特恩去年秋天在伦敦发表讲话时明确表示，不可能让美国用纳税人的钱，在任何应对气候变化的基金中提供多数资金。他说，"美国以及其他发达国家的财政现实不允许这样做。"
斯特恩及其他人表示，这些资金中，大多数必须来源于私人投资者和企业。
非政府组织表示，主要依赖私营部门是不够的，尤其是在粮食供应短缺之时。乐施会(Oxfam)分析师蒂莫西·戈尔(Timothy Gore)说，"科学家的措辞已经不能再明确了，尤其是在粮食安全方面。如果面包的价格持续上涨，如果不能喂饱自己的人民，任何一个政府都撑不了多长时间。"乐施会是一家对抗贫困的非政府组织。
戈尔说，"我倒想看看，美国政府里有谁能解释清楚，私营部门怎么会为当地亟需的东西进行投资，比如为萨赫勒(Sahel)地区的农民提供资助，那里降雨规律的变化导致了作物歉收。"萨赫勒地区指撒哈拉沙漠以南紧邻的区域。
欧洲联盟负责气候行动的欧委会委员康妮·赫泽高(Connie Hedegaard)说，她希望这个问题最终能够被克服："我想1000亿美元的目标能够达到。在哥本哈根时，与会者都理解必须要私营部门和公共部门共同出资。我想，容易受损害的群体，如孟加拉国和菲律宾的家庭，并不关心他们得到的美元来自政府还是私营部门。"
翻译：张楠
纽约时报中文网
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