Jul 29th 2014, 10:27, by MICHAEL R. GORDON
华盛顿——美国高级官员表示，奥巴马总统在周一写给俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京(Vladimir V. Putin)的信中称，美国认定，俄罗斯测试了一种遭禁的陆基巡航导弹，违反了一项重要的军备控制条约。
这是奥巴马政府对俄罗斯发出的违背军控条约的最严重的指控。因为克里姆林宫支持乌克兰分裂分子，又决定为国家安全局(National Security Agency)前承包商雇员爱德华·J·斯诺登(Edward J. Snowden)提供庇护，两国关系本已颇为紧张。如此一来，两国又会出现新的矛盾。
问题的核心是1987年签订的一项条约。该条约禁止装备中程导弹，也就是飞行距离在500到5500公里的陆基弹道导弹或巡航导弹。这项条约由当时的美国总统罗纳德·里根(Ronald Reagan)和苏联领导人米哈伊尔·S·戈尔巴乔夫(Mikhail S. Gorbachev)签署。它推动了冷战的结束，一直被视作美国和俄罗斯军备控制的基石。奥巴马政府的官员称，官方于2011年末认定，俄罗斯的巡航导弹试验违反了前述条约。2013年5月，美国国务院高级军控官员罗丝·戈特莫勒(Rose Gottemoeller)首次向俄罗斯官员提出了对违规的关切。
今年1月，《纽约时报》报道，美国官员已经告诉北约盟友，俄罗斯对一种陆基巡航导弹进行了测试。外界由此严重关切俄罗斯是否遵守《中程核力量条约》(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty)，即通常所说的《中导条约》。国务院当时表示，正在调查此事，奥巴马政府尚未打算正式宣布这是违反条约的行为。
然而最近数月，高层官员开始关注此事，包括部门负责人委员会(Principals Committee)本月召开的一次会议。部门负责人委员会是一个内阁级别的机构，由总统国家安全顾问、国防部长、参谋长联席会议(Joint Chiefs of Staff)主席、国务卿以及中央情报局(Central Intelligence Agency)局长等人组成。高级官员表示，这些最高级别的总统顾问一致认定，此次试验属严重违规，而且国务院很快将在评估国际社会遵守军控协议情况的年度报告中公布相关指控。
报告中将写道，"美国已经确定俄罗斯联邦违反了《中导条约》中规定的义务。根据该条约，双方不得持有、制造或飞行测试射程在500至5500公里的陆基巡航导弹（ground launched cruise missile，简称GLCM），也不得持有或制造此类导弹的发射器。"
在由美国大使馆递交给普京的信中，奥巴马强调，自己有意与莫斯科展开高层对话，以维护1987年的条约，并讨论克里姆林宫可以采取哪些举措来重新遵守条约。周日，美国国务卿约翰·克里(John Kerry)在电话中向俄罗斯外交部长谢尔盖·V·拉夫罗夫(Sergey V. Lavrov)传达了相似讯息。
北约最高指挥官菲利普·M·布里德洛夫上将(Philip M. Breedlove)表示，如果违规行为得不到解决，则有必要做出回应。
"这种违背《中导条约》、出现在欧洲大陆上的武器能力绝对是我们必须应对的东西，"布里德洛夫4月接受采访时说。"置之不理是不行的。"美国官员表示，奥巴马已经决定，美国不会以违反条约并自行部署违禁中程系统的方式来报复俄罗斯。因此，美国的回应可能包括部署海基和空基巡航导弹。根据该条约，海基和空基巡航导弹是允许的。
俄罗斯也提出了自己的指控。美国官员认为，此举是为了混淆视听，或许还是为了在围绕遵守条约而举行的任何谈判中给他们提供筹码。在戈特莫勒提出美国对陆基巡航导弹试验的关切一个月后，俄罗斯做出了反应，直指美国在罗马尼亚部署"宙斯盾"(Aegis)导弹系统的计划。
常用于战舰上的"宙斯盾"系统，将被用来保护美国和北约的军队免受导弹攻击。但俄罗斯称，该系统可以被用来发射违禁巡航导弹。
当克里周日与俄罗斯外长拉夫罗夫通话时，后者提及俄罗斯对"假想目标"的关切。这可能是指俄罗斯的指控，即美国在反导试验中采用的目标物违反了《中导条约》。美国官员认为，关于"宙斯盾"系统问题的指责，以及对目标使用的抱怨均站不住脚。
在与俄罗斯打交道时，奥巴马政府的潜在担忧是克里姆林宫可能不会接受《中导条约》的约束。在乔治·W·布什(George W. Bush)政府时期，一些俄罗斯官员称，应放弃该条约，这样克里姆林宫就能发展自己的军事能力，以应对中国和巴基斯坦等周边国家的威胁。
在2013年6月会见俄罗斯国防业官员时，普京称戈尔巴乔夫签署《中导条约》的决定"至少可以说是有争议的"，但他也坚称，俄罗斯将遵守该协议。就连美国的一些保守派分析人士也表示，在表达有关违反条约的关切时，美国不应让克里姆林宫有机会退出协议。
"如果在回应俄罗斯的行为时，美国宣布我们将退出协议，实际上将会受到莫斯科的欢迎，因为他们正在想方设法让协议作废，"曾在布什政府任职的斯蒂芬·拉德梅克(Stephen Rademaker)在本月早些时候告诉众议院军事委员会(House Armed Services Committee)。
"我们不应让他们轻易得逞，"他接着说。"我们应该强迫他们承担义务。"
翻译：陈柳、陈亦亭
纽约时报中文网
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