本月早些时候,曼谷因反政府抗议活动而陷入动荡。曾几何时,此番景象是那么熟悉而令人沮丧。
不过,瑕不掩瑜。就在不久前,破坏性的抗议活动在泰国还是常事,但在过去两年间却甚少出现。该国几乎从一片废墟走向繁荣,成了一个相对稳定且成功的范例。搞清它如何实现这一点非常重要,不仅是对泰国的6500万民众而言。这是因为,如果一个如此两极分化的地方可以从濒临崩溃的边缘恢复过来,其他分歧巨大的社会或许也能做到。
为了感受到泰国的进步之大、之快,先来回顾一下不久前的境况吧。在向游客推介的时候,泰国自称"微笑之国",但过去10年的大部分时间里,该国都在内斗。
麻烦其实始于2006年,军方彼时在保王党和法院的纵容下推翻了走民粹路线的总理他信·西那瓦(Thaksin Shinawatra)。政变引发了数年的"黄衫军"和"红衫军"之间的持续街头对抗。前者维护旧有的半封建秩序,而后者来自城乡贫穷阶层,支持他信。四年间,政治权力四度易手。2010年1月,大规模的红衫军抗议活动爆发,警方对此的回应是杀死逾90名示威者,伤2400人,拘捕数百人。泰国经济一溃千里。
到2011年8月,他信的妹妹英拉·西那瓦(Yingluck Shinawatra)当选总理。时至今日,她的四年任期刚刚过半,泰国的面貌已焕然一新。
摩根士丹利(Morgan Stanley)负责新兴市场的鲁吉·夏尔马(Ruchir Sharma)认为:泰国当前的经济前景为15年来的最佳:货币升值、地价攀升,而且股市比2008年翻了两番多。游客回来了,(尽管发生了8月的骚乱)多数时候街头也很平静。
那么,一开始被认为不过是流亡兄长的代理人的英拉,是如何做到这些的?答案貌似很简单:得体而清廉的政府治理、与敌人达成妥协,以及专注于经济。
英拉明白,除非平息泰国的局势并完成整个任期,否则她绝不可能实现自己广泛的政治主张,或者改善穷人的生活。为了做到这一点,她必须让全体泰国人都与她的成功形成利害关系。为此,她启动了大胆的经济刺激与改革计划。她的部分举措直接针对她的低层铁杆选民,比如将最低工资大幅抬升40%,以及补贴购车者。但另外一些也惠及到了富人,例如花费670亿美元(约合4100亿元人民币)进行基础设施建设,还有削减多种个人及企业税率。
英拉还寻求政治和解。她带着尊敬他人的态度,主动接触对手,不仅拜见权势显赫且广受爱戴的国王,还见了据称曾策划推翻他信政变的军方将领。
朱拉隆功大学(Chulalongkorn University)的提蒂南·蓬苏迪拉克(Thitinan Pongsudhirak)认为,通过心照不宣的交易,英拉拉拢了权贵阶层:她保留这些人的特权,以换取他们让她掌权。
因此,她任由军方自行其是,甚至最近还任命自己为国防部长,以保证无人影响军方的特权。她回避了对宪法的挑战,包括其中臭名昭著的禁止批评王室的"不敬罪"法令。她将腐败这一泰国的顽疾降至最低水平。最后,她保证了权贵阶层仍然担心与厌恶的长兄他信一直流亡海外。
从很多方面看来,这都是个肮脏的交易。它意味着,英拉必须容忍对自己权力的非民主制衡,以及对言论自由的压制。尽管国会正在就赦免法案进行辩论,但部分红衫军支持者十分恼怒,认为她未能为那些被军方支持的政府在2010年杀害与监禁的民众的家庭做得更多。
这一妥协也十分脆弱。泰国的复苏可能轻易土崩瓦解。死硬黄衫军揪住英拉的错误不放,比如她意在提高大米价格的计划遭到了惊人的失败。其他一些危险也步步逼近:泰国经济仍然依赖于出口;尽管大家都更富裕了,但贫富差距却在拉大。
英拉更多地只是在裱糊泰国的裂痕,而不是在消除裂痕。背后的权力斗争也随时可能再次爆发,尤其是如果他信回国或现年85岁的国王去世的话。但是,泰国越长久地保持和平、经济越持续地增长,真正的民主政治得以确立的几率就越大。这样,当泰国最终面对本国的裂痕之时,途径就不再会是街头斗争,而会是选票。
实际上,英拉的大妥协中的缺陷也正是其特色之一。她讨价还价出来的休战协议惹恼了各方,这一事实不是个坏兆头,而是好兆头:它意味着没有一方能随心所欲。
妥协就应当是这样的。它或许貌似糟糕,也的确如此。但这种糟糕会让如今的埃及、委内瑞拉和津巴布韦等国羡慕不已。
乔纳森·泰珀曼(Jonathan Tepperman)是《外交》(Foreign Affairs)杂志的执行主编。
翻译:黄铮
纽约时报中文网
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