Apr 10th 2014, 09:48, by MICHAEL S. SCHMIDT, ERIC SCHMITT
华盛顿——一位督察长审查了波士顿马拉松爆炸案，研究美国情报和执法机构如何可以阻止此事的发生。结果显示，在爆炸案发生两年前，俄罗斯政府拒绝向联邦调查局(FBI)提供其中一名嫌疑人的信息；如果俄罗斯提供了相关信息，有关部门很有可能会对嫌疑人进行更详细的审核。
俄罗斯官员于2011年告诉FBI，犯罪嫌疑人塔梅尔兰·萨纳耶夫(Tamerlan Tsarnaev)"是伊斯兰极端势力的成员和坚定信仰者"，而且萨纳耶夫"自2010年准备离开美国，赴俄罗斯地区加入不明地下组织以来，发生了巨大变化"。
但是，波士顿FBI探员初步调查发现，俄罗斯曾多次拒绝FBI的请求，没有提供他们手中关于萨纳耶夫的额外信息。
当时，美国执法官员认为萨纳耶夫对俄罗斯的威胁要大得多。
这份督察长的新报告发现，仅仅在去年4月爆炸案发生后，俄罗斯才与FBI分享了额外的情报，其中包括俄罗斯官方拦截的电话交谈信息——萨纳耶夫和他的母亲在电话中谈论了伊斯兰圣战的问题。
一名知悉这次审查的美国高官说，"他们发现，当时俄罗斯并未提供关于此人的全部信息，而且FBI已经根据他们掌握的全部信息，做了所有能做的事。"
萨纳耶夫在试图逃脱警方追捕的过程中被杀，拒信，除了他与弟弟焦哈尔(Dzhokhar)以外，那起袭击案没有其他嫌疑人；这起发生在马拉松终点线附近的爆炸案共导致三人死亡，200多人受伤。司法部(Justice Department)1月表示，它将寻求将焦哈尔·萨纳耶夫判处死刑。
联邦当局没有找到多少将两兄弟与国际恐怖组织联系起来的证据。FBI探员来到位于俄罗斯北高加索地区的达吉斯坦，但是并未发现任何证据能证明他曾受过恐怖分子的训练或怂恿。2012年，塔梅尔兰·萨纳耶夫曾在一段暴力活动尤为频繁的时期去过那里。
"目前看来，他们就像土生土长的暴力极端分子一样，"这名高级官员说。"我们当然不能排除任何可能性，但是我们目前找不到任何实质证据能说明他们与恐怖组织有关。"
这份报告由美国情报体系办公室(Office of Intelligence Community)、国土安全部(Department of Homeland Security)、司法部和中央情报局(Central Intelligence Agency)的督察长提供。美国情报体系办公室对17个单独机构负责。目前该报告尚未公布，但是按计划，有关人员将于周四就此通报国会议员，而且还将于周二，即波士顿爆炸案的第一周年纪念日前公布报告得出的一些结论。
几名美国高官对报告内容进行了描述，但是由于报告尚未公开发布，所以这些官员要求匿名。
这一审查与FBI在爆炸案后进行的内部审查相似。审查过程中，他们发现探员无法开展更全面的调查，原因是联邦法律和司法部准则不允许在调查中使用监视工具，比如在爆炸发生前用于萨纳耶夫的窃听器。
"如果他们之前知道俄罗斯人所知道的，他们可能会在调查准则下有更多作为，但他们有可能会发现这一阴谋吗？这非常难说，"一位高级官员说。
虽然调查在很大程度上免除了FBI的责任，但也确实指出，2011年负责调查俄罗斯情报信息的波士顿地区探员，本应该在他们第一次着手调查这些信息时多进行几次面谈。
官员说，报告也提出建议，认为FBI应该采取几个步骤，以求更有效地与州政府和地方当局共享信息。这些官员还说，过去的一年中，FBI就如何更好地共享信息与全国各地的警察局长展开了合作，并且FBI已经采用了之前提到的建议中的几项。
FBI在爆炸发生后不久便透露了他们从俄罗斯方面得到过相关信息，之后，国会中的共和党人和一些民主党人，包括马萨诸塞州众议员威廉·基廷(William Keating)，批评了FBI在萨纳耶夫离开美国前往达吉斯坦后没有继续追踪他，并且在他2012年回到美国后也没有对他进行讯问。
"你不能让这种人离开你的视线，这是一个错误，"南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)说。"我不知道是我们的政策不力，还是FBI行动失败，但我们现在正处在与极端伊斯兰主义分子的战争中，我们需要加倍努力。"
作为2011年针对塔梅尔兰·萨纳耶夫调查的一部分，FBI探员曾检查过他的犯罪和教育记录，以及他的网络搜索历史。FBI还与他、他的父母和学校的一些人分别会过面。而在这些调查工作之后，FBI几乎没有发现多少信息，于是驻莫斯科的FBI探员再回头找俄罗斯当局，请求获得关于萨纳耶夫的任何额外情报。萨纳耶夫在十年多前由达吉斯坦移民至美国。
FBI的免责认定与2009年枪击案之后的类似调查结果形成鲜明对比，这起枪击案发生在德克萨斯州胡德堡，共导致13人死亡。枪击案发生之后，前局长威廉·H·韦伯斯特(William H. Webster)针对持枪者尼达尔·马利克·哈桑(Nidal Malik Hasan)在案发前后的调查，进行了审查。 这一审查称FBI对于从情报人员处获得的信息处理不当，导致了FBI信息共享方式的改变。
翻译：陈柳、张楠
纽约时报中文网
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